“圍繞全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來，抓緊修改完善同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面的重要作用”，張德江委員長的宣示，讓“改革”與“立法”的聲音在人民大會(huì)堂久久回響。
法治是治國理政的基本方式，法治思維是推進(jìn)改革、化解矛盾的重要武器�；仡�30多年來的改革歷程，改革的每一次突出重圍，都伴隨著立法的及時(shí)跟進(jìn)和給力保障。從《物權(quán)法》提出保護(hù)權(quán)利人物權(quán)，到修改《選舉法》、確立城鄉(xiāng)同比例人大代表，再到修正刑事訴訟法、平衡“懲罰犯罪和保障人權(quán)”的關(guān)系，都充分說明，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，既是深化改革的重要目標(biāo)，更是改革取得成功的基本前提。
正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。如果說在改革初期，由于法制尚未健全，改革突破往往需要在灰色地帶“打擦邊球”、“鉆法律空子”，那么在今天推進(jìn)改革，則需要法治的保駕護(hù)航，需要更好地把改革部署轉(zhuǎn)化為法律安排，實(shí)現(xiàn)深化改革與推進(jìn)法治的比翼齊飛。
方此之時(shí)，中國特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不再是有沒有法律，而是法律好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問題。法不管用，不啻于文字游戲，何異于橡皮圖章?關(guān)鍵問題，就是要解決法大還是權(quán)大的基本問題，如果權(quán)力凌駕于法律之上，那么法律就只能是權(quán)力的工具;只有充分發(fā)揮全國人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保依法行政和公正司法，才能讓法律發(fā)揮實(shí)際作用，涵養(yǎng)全社會(huì)的法律信仰。
欲得善治，必有良法。提高立法質(zhì)量，仍然是將來的重中之重，這就需要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，一方面，立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，進(jìn)一步完善立法程序、規(guī)范立法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性;另一方面，立法要為了人民、依靠人民，拓展公民有序參與立法途徑，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)。
如果把改革比作一輛列車，那么要保證方向不偏、確保飛速行駛，鐵軌是最關(guān)鍵的。顯然，法治就是發(fā)揮了鐵軌的作用。我們相信，當(dāng)法治越來越健全，法律信仰在社會(huì)深入人心，改革列車定能風(fēng)馳電掣，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
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