2014年,公務用車體制將迎來一場全面改革。其范圍不僅涵蓋中央黨政機關、也將延展至地方黨政機關,不僅是黨政機關,還會帶來事業(yè)單位和國企的公車改革的醞釀。
據(jù)悉,目前,中央國家機關公車改革方案已完成初稿,對地方黨政機關公車改革的指導意見也已有雛形。今年推出黨政機關公車制度改革方案已成定局,在此之后,事業(yè)單位公車改革、國有企業(yè)公車改革、公車配備管理政策等方案,亦會加速制定。
始于1994年的公車改革,在磕磕碰碰、步履蹣跚中,已摸索了20年。時至今日,推進公車改革的外部環(huán)境不同以往。中央“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的出臺,讓公車改革峰回路轉,勢在必行。
針對公務用車改革的背景、趨勢、意義及難題,記者日前對國家發(fā)改委、國家機關事務管理局等知情人士進行了采訪,并赴武漢、昆明、溫州等多地,就地方公務車改革的多種模式的實踐,進行了實地調查。在調查中,我們了解到,此次公車改革在“頂層設計”之下的再出發(fā),選擇從吃財政飯的黨政機關做起,從中央國家機關起步,會形成“自上而下”的破題態(tài)勢。這種整體統(tǒng)籌設計和推進次序,會化解此類改革地方分散推進帶來的種種尷尬。
開弓沒有回頭箭。公車改革觸動了一塊“難啃”的骨頭,意義并不止于厲行節(jié)約、反對浪費。同時,這一“鴻篇巨著”式的手筆,其市場化、社會化的改革取向,能否同時贏得民眾和體制內各級黨政干部的認同與理解,特別是地方黨政機關車改是否會因各地情況的紛繁復雜而“一地雞毛”,這考驗著各級政府的智慧、勇氣和定力。
車改從中央國家機關破冰
“公車終于改革了!”
2014年春節(jié)剛過,多年致力于推動公車改革、兼具公務員和學者雙重身份的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青感嘆良久。此前和記者交流時,葉青曾表示“我這輩子能夠看到實現(xiàn)公車改革,就足矣”。
讓葉青如此激動的原因,來自2013年11月中共中央、國務院印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)!稐l例》第五章明確提出公車改革的方向:“堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度”,并提出取消一般公務用車、普通公務出行實行社會化提供、適度發(fā)放公務交通補貼等改革方向。
“中央國家機關的公車改革將會整體啟動!庇浾邚膰覚C關事務管理局權威人士處獲悉,全國公車改革將在2014年二季度進入實質階段。
從根本上解決“車輪上的鋪張”這一難題,這次中央動真格的了。
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