中央八項(xiàng)規(guī)定和一系列“節(jié)禮禁令”等發(fā)布以來(lái)，公務(wù)員的日子沒(méi)有以前好過(guò)了：待遇相對(duì)“縮水”、紀(jì)律愈加嚴(yán)格等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降。人們開(kāi)始猜測(cè)，新一波公務(wù)員“下海潮”是否即將到來(lái)。
作為社會(huì)價(jià)值體系的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員熱或公務(wù)員下海潮在一定程度上折射著社會(huì)創(chuàng)新的活躍程度。此前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的公務(wù)員下海潮，即體現(xiàn)了這一規(guī)律。上世紀(jì)80年代第一次出現(xiàn)公務(wù)員下海潮，背后推動(dòng)力是市場(chǎng)開(kāi)始沖破權(quán)力主導(dǎo)一切的社會(huì)體系，迅速展現(xiàn)了吸引力;1992年出現(xiàn)的第二次公務(wù)員下海潮更加波瀾壯闊，源于改革開(kāi)放的政策導(dǎo)向得到了強(qiáng)有力的確認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架得到了制度性保障。
從政策環(huán)境看，當(dāng)下出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮的時(shí)機(jī)確已成熟。時(shí)機(jī)的形成不僅源于從嚴(yán)治吏，使公務(wù)員群體感受到了受迫性壓力，也源于各個(gè)領(lǐng)域更加全面、更加深化的改革開(kāi)放造就了新的價(jià)值空間，包括公務(wù)員群體在內(nèi)的多元訴求均可借此得到新的滿足機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)，將隨著權(quán)限下放進(jìn)一步增多。
就目前而言，相似的歷史環(huán)境未必會(huì)形成相似的進(jìn)程。一方面，早期改革開(kāi)放所形成的市場(chǎng)，對(duì)于資金和智力的需求遠(yuǎn)較現(xiàn)在為大，而到處可發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也讓下海公務(wù)員只需付出較少的機(jī)會(huì)成本即可達(dá)到目的。另一方面，早期改革開(kāi)放的特點(diǎn)，是具有較為迫切的經(jīng)濟(jì)訴求，對(duì)于權(quán)力與市場(chǎng)的嫁接效應(yīng)，缺乏完整的、系統(tǒng)性的評(píng)估，公務(wù)員下海趕上了利益易得階段。今天的改革開(kāi)放，管住公權(quán)力，劃清政府與市場(chǎng)的邊界本就是主要攻堅(jiān)方向。伴隨著相關(guān)制度趨于剛性，公務(wù)員下海的既有利益模式已未必行之有效。在現(xiàn)有條件下，很難斷言公務(wù)員下海潮即將到來(lái)。
還要看到，公務(wù)員作為一個(gè)群體，不管下海潮是否來(lái)臨，其流動(dòng)都是正常的。而從建立更公允的社會(huì)價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)更均衡的資源分配角度講，應(yīng)該歡迎出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮，但須有兩個(gè)前提。其一，公務(wù)員與其他階層的待遇差距能夠確實(shí)收窄。比如，社會(huì)普遍關(guān)注的城市養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。其二，下海后的公務(wù)員與其他市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，而非利用以前的優(yōu)勢(shì)行政資源牟利。若非如此，那么公務(wù)員下海潮就可能失去正效應(yīng)。
公務(wù)員下海潮是否出現(xiàn)只是表象，更內(nèi)在的要看改革能否到位。改革到位了，各個(gè)群體自然會(huì)合理流動(dòng)，社會(huì)價(jià)值及資源分配也將隨之合理起來(lái)。
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