中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》。全文如下：
我國《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等對公共場所禁止吸煙作出了明確規(guī)定，一些部門和地方也制定了相關(guān)規(guī)章規(guī)定和地方性法規(guī)。近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進展。
但也要看到，在公共場所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象，造成不良影響。為進一步做好公共場所禁煙控?zé)煿ぷ�，�?jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項通知如下。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識帶頭在公共場所禁煙的重要意義，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，以實際行動作出表率，自覺維護法規(guī)制度權(quán)威，自覺維護黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
二、各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識的公共場所要帶頭不吸煙。同時，要積極做好禁煙控?zé)熜麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，督促公共場所經(jīng)營者設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，及時勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。
三、各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴禁吸煙。公務(wù)活動承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監(jiān)督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。
四、要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。機關(guān)內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場所禁止吸煙，傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁煙標(biāo)識。各級黨政機關(guān)要動員本單位職工控?zé)�，鼓勵吸煙職工戒煙。衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門和單位要廣泛動員各方力量，深入開展形式多樣的禁煙控?zé)熜麄鹘逃顒�，在全社會形成禁煙控�(zé)煹牧己梅諊?/P>
五、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級黨政機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定在公共場所吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予批評教育，造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。(新華網(wǎng))
專家：體現(xiàn)了國家對控?zé)煹臎Q心
大會間隙三五領(lǐng)導(dǎo)在會場外扎堆“冒煙”的情況有望不再出現(xiàn)。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》�！锻ㄖ芬�，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院等公共場所吸煙，在打造無煙黨政機關(guān)的同時，各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中也嚴格實行“無煙化”。
現(xiàn)狀
有的衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)帶頭抽煙
中國疾控中心原副主任楊功煥接受記者采訪時表示，雖然國家室內(nèi)公共場所實行全面無煙已有兩年多的時間，但收效甚微。
楊功煥說，從已經(jīng)出臺地方控?zé)煑l例的多個城市的經(jīng)驗來看，發(fā)現(xiàn)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所和工作場所“冒煙”，卻無人敢勸阻、無人敢處罰，這無疑削弱了條例的執(zhí)行力，也“從上至下”地忽視了室內(nèi)公共場所全面無煙規(guī)定，“有的地方衛(wèi)生局一把手就在辦公場所點煙，誰敢說他?”
煙盒包裝警語一直沒奏效
楊功煥透露，我國尚無一部國家層面的控?zé)煷蠓ǔ雠_，嚴重制約了我國控?zé)熉募s工作，圖形警語上煙盒包裝、煙草業(yè)廣告贊助、煙草稅率過低等問題都沒有解決。
《煙草控制公約》實施準(zhǔn)則規(guī)定，締約方應(yīng)在公約生效后5年內(nèi)出臺國家層面的無煙立法。按照中國政府的履約承諾，2011年應(yīng)該出臺國家層面的無煙立法。但在2012年進展報告中，中國只在醫(yī)療和教育系統(tǒng)禁止吸煙。室內(nèi)工作場所禁止吸煙的落實情況很不樂觀。目前，我國只有上海、杭州、哈爾濱、天津、廣州、蘭州、青島、深圳等8個城市出臺了由人大批準(zhǔn)的禁止在室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙的法規(guī)。
解讀
體現(xiàn)了國家對控?zé)煹臎Q心
楊功煥認為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭控?zé)熤皇俏覈責(zé)煿ぷ髦械囊恍〔�。我國煙酒文化歷史悠久，此次在“兩節(jié)”之前，由中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)的《通知》預(yù)計將對從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙起到立竿見影的作用。“這是國家最高層面對室內(nèi)公共場所禁煙做出的明確要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部是一種有力的約束，《通知》的出臺體現(xiàn)了國家對控?zé)煹臎Q心”。
楊功煥表示，目前國家衛(wèi)生計生委、中國疾控中心已經(jīng)著手擬定全國公共場所無煙法規(guī)，擬嚴格按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，將公共交通工具、室內(nèi)工作場所以及網(wǎng)吧、餐廳等室內(nèi)公共場所全部定義為需要100%禁煙的場所。在此法規(guī)出臺前，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙將為我國全面打造無煙化的室內(nèi)公共場所和工作場所打開局面，“當(dāng)然執(zhí)行效果需要公眾參與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部的抽煙行為將接受公眾無死角的監(jiān)督”。
