中小學(xué)教輔是學(xué)生用書的輔導(dǎo)材料，涉及眾多學(xué)生根本利益。據(jù)報(bào)道，前不久一出版商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)稱，南方某省限制外省出版單位參與當(dāng)?shù)氐慕梯o競(jìng)爭(zhēng)。此事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
盡管在一些具體問(wèn)題上，各方自有說(shuō)法，但一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，當(dāng)?shù)厮媒滩牡脑瓌?chuàng)出版社編寫的教輔，不能直接進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，只能授權(quán)給當(dāng)?shù)氐某霭鎲挝粊?lái)出版。人們由此擔(dān)憂，地方加強(qiáng)中小學(xué)教輔管理的做法會(huì)成為地方保護(hù)主義。
中小學(xué)教輔是公認(rèn)的“肥水”，“不流外人田”讓很多人感到無(wú)奈。在很多省份，中小學(xué)教輔幾乎被本地的出版單位獨(dú)占，外地單位甚至不足10%。盡管這與教材分省編寫、編寫單位可能多找本地出版單位有一定關(guān)系。但如果當(dāng)?shù)夭捎昧送獾爻霭嫔绲慕滩模滩脑瓌?chuàng)出版社編寫的教輔卻無(wú)法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，這種情況，同樣是造成外地出版單位在當(dāng)?shù)亟梯o市場(chǎng)占有率偏低的重要原因，也是社會(huì)批評(píng)最為激烈的一個(gè)方面。
打破地方壟斷，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，是行業(yè)健康發(fā)展的需要。很多地方的教輔市場(chǎng)較為混亂，教輔質(zhì)量良莠不齊，實(shí)行評(píng)議制度和進(jìn)入推薦目錄才能銷售的管理，的確很有必要。但是，加強(qiáng)管理不能演變?yōu)榈胤奖Ｗo(hù)，畫地為牢培育不起市場(chǎng)強(qiáng)者。只有打破地方牢籠，真正讓符合資質(zhì)的單位都進(jìn)入市場(chǎng)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)教輔質(zhì)量穩(wěn)步提升，才是真正維護(hù)學(xué)生的根本利益。
這些年來(lái)，教育行業(yè)推動(dòng)公開透明、促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的改革成效有目共睹，不過(guò)亂象也時(shí)有發(fā)生。今年夏天，南方多個(gè)地方違反教育部規(guī)定，私自調(diào)整教材用書，引來(lái)不少非議。更為擔(dān)心的是，一些地方違規(guī)屬明知故犯，手段趨向隱蔽。比如備受爭(zhēng)議的教輔評(píng)議，評(píng)議過(guò)程中最為重要的決策環(huán)節(jié)并不公開，誰(shuí)能進(jìn)入推薦目錄基本上由地方教育主管部門確定，甚至由這些部門的某幾個(gè)人說(shuō)了算，市場(chǎng)的決定性作用被當(dāng)作口號(hào)，公平競(jìng)爭(zhēng)就被當(dāng)成了擺設(shè)。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定指出，要“反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。為此，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，管住政府錯(cuò)配的“手”，大力清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，早日建立起公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，才能保證公平有序競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)更多市場(chǎng)活力。
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