【專家怎么說】
公眾只有通過完整、詳細的經(jīng)濟分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機關(guān)人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否適當(dāng)。
——上海財經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀
我國目前財政預(yù)算科目管理中，對于“其他支出”的界定確實比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對于“其他支出”也按照經(jīng)濟分類進行了界定，包括預(yù)備費、預(yù)留、補充全國社�；�、未劃分的項目支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算其他支出等，“現(xiàn)實中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。
——上海財經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀
財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明度取得實質(zhì)性進展。
——上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授
預(yù)算制度改革的核心是構(gòu)建廉潔、高效的服務(wù)型政府，提高公共資源配置水平。“未來，政府收入都要納入全口徑預(yù)算管理，體現(xiàn)在相對獨立而又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接的公共收支預(yù)算、資本預(yù)算、基金預(yù)算和社會保障預(yù)算中。
——財政部財政科學(xué)研究所所長 賈康
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從預(yù)算分配、預(yù)算編制改革、預(yù)算執(zhí)行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。在預(yù)算分配方面，應(yīng)以依法理財、民主理財、科學(xué)理財為取向，建立和完善與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的預(yù)算分配決策機制;深化預(yù)算編制改革方面，應(yīng)積極引入公眾參與的機制，從公眾知情權(quán)延伸到質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);在預(yù)算執(zhí)行方面，進一步加強對國庫收支的單一賬戶管理，繼續(xù)推進政府采購制度改革，實行政府集中統(tǒng)一采購為主的機制優(yōu)化;在預(yù)算績效方面，需要建立全流程的財政收支績效評價體系。
——財政部財政科學(xué)研究所所長 賈康
如果要進一步推進預(yù)算的透明公開，預(yù)算的編制要更加注重精細化和科學(xué)化，要運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價機制。
——遼寧省財政科學(xué)研究所所長 王振宇
【政府怎么辦】
[當(dāng)前政府信息公開重點工作安排](摘要)
推進財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開。要在繼續(xù)做好財政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時，進一步加大“三公”經(jīng)費、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財政審計信息公開力度。
一是著力推進“三公”經(jīng)費公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經(jīng)費，“三公”經(jīng)費預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。細化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費公開步伐，爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費。
二是推進國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進一步細化公開至項級科目。
三是推進財政審計信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。(財政部、審計署分別牽頭落實)
[建立公開預(yù)算體制]
國務(wù)院總理李克強6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議決定，下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。削減、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。
[財政預(yù)算公開]
2013年4月18日，隨著國家發(fā)展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預(yù)算，2013年中央部門預(yù)算公開全面啟動，一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預(yù)算以來，連續(xù)第四年推進部門預(yù)算公開。
[權(quán)威論述]
推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
——李克強
公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動讓人民群眾了解真實情況。預(yù)算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運行地方多了，腐敗就少了藏身之地。
——李克強
建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。
——李克強
要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說真話、交實底。深化細化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。
——李克強
結(jié)語：政府信息公開是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會對政府進行有效監(jiān)督。財政信息公開什么，透明要達到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開，使我國的財政透明取得實質(zhì)性進展。
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