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            2013安徽政法干警申論熱點(diǎn):奶粉案的巨額罰單

              重罰壟斷乳企,消費(fèi)者能否得實(shí)惠

              6家企業(yè)6.7億元,可謂巨額罰單。應(yīng)該說,一定程度上能夠得以震懾奶粉企業(yè)的縱向壟斷行為。但消費(fèi)者有理由擔(dān)心,在乳企交出巨額罰單之后,是否會變著法子將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?

              實(shí)際上,在這次處罰結(jié)果出來之前,表面上看調(diào)查有了一些效果,一些被調(diào)查的洋奶粉企業(yè)宣布降價(jià)。但是這一個(gè)月以來,不少消費(fèi)者反映市場上洋奶粉的所謂降價(jià),大多是噱頭。如降價(jià)承諾未在零售終端實(shí)現(xiàn),只對非主流產(chǎn)品降價(jià),把宣布降價(jià)的商品置于不易被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的位置,并利用改進(jìn)配方增加營養(yǎng)元素的方式保持價(jià)格的堅(jiān)挺。

              這次處罰之后,一些“不厚道”的乳企或會“偷梁換柱”,或明或暗地把處罰成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因?yàn)榘凑铡斗磯艛喾ā,對于被查證確實(shí)的壟斷行為,是按照其年銷售額1%到10%處以罰款。6.7億元的巨額罰單看上去很嚇人,但是,奶粉企業(yè)只要以新產(chǎn)品、新配方的名義將產(chǎn)品價(jià)格提高十幾元或幾十元,多出來的盈利一定會多于罰款。

              目前,著名的洋奶粉品牌在中國有六七家,市場占有率最大的也僅在15%左右,小的還不到5%。通常來說,這種份額的市場結(jié)構(gòu),誰漲價(jià)誰死,但是這些年來,中國的洋奶粉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,有的奶粉價(jià)格在三年內(nèi)價(jià)格翻倍。還有調(diào)查表明,中國售賣的高端“洋奶粉”價(jià)格,竟達(dá)到國外官網(wǎng)售價(jià)的2倍甚至4倍。

              同時(shí),所有的洋奶粉價(jià)格,幾乎都是同步上漲的。所以,這里面有價(jià)格默契,是實(shí)質(zhì)的壟斷行為。但是定價(jià)是企業(yè)的自主權(quán),這種價(jià)格默契沒有直接的證據(jù),所以無法查證,自然無法處理。

              因此,被查處罰款的奶粉企業(yè),完全可以放棄已經(jīng)被認(rèn)定的價(jià)格操縱行為,而改以新產(chǎn)品、新配方的名義繼續(xù)漲價(jià),以把罰款更多的找回來。同時(shí)默契同步漲價(jià)的行為,還會把所有的奶粉價(jià)格都帶起來,甚至把國產(chǎn)奶粉價(jià)格也帶起來。有數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)品牌價(jià)格增長趨勢更加明顯。

              所以,從消費(fèi)者的角度來看,這次反壟斷的實(shí)質(zhì)效果未必樂觀。打破反壟斷的尷尬,首先需要洋奶粉企業(yè)的自愛,不要自塑成有質(zhì)量卻不厚道的形象。監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)乳企有壟斷行為,還需要繼續(xù)加大調(diào)查力度。

              更重要的是,需要促使國產(chǎn)奶粉爭氣,除提高國產(chǎn)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)之外,還要加強(qiáng)監(jiān)管力度。除了反壟斷,解決洋奶粉價(jià)格虛高還是要靠市場。

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