“目前收費(fèi)公路已實(shí)現(xiàn)了國慶等節(jié)假日免費(fèi)通行，但買不起車的群眾，卻享受不到這一政策帶來的好處�！比珖舜蟠碇炝杏�2月27日對記者表示，此次“兩會”將會關(guān)注鐵路出行問題，他建議在國慶、春節(jié)、清明、勞動節(jié)等四個(gè)節(jié)假日，在全國范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)乘坐火車，享受國家政策帶來的福利。(2月28日《新快報(bào)》)
朱列玉的這個(gè)建議可謂叫好不叫座，特別是其提出春節(jié)等“四大節(jié)日”火車票免費(fèi)的依據(jù)，來自《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定：“鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施屬于國家所有，屬于國家所有即全民所有”，繼而推斷“屬于全民所有就應(yīng)該免費(fèi)享受”。殊不知，與公眾出行更密切相關(guān)的城市公交車、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，也“屬于全民所有”，目前也不可能做到“全民免費(fèi)享受”。
縱觀國外，很多發(fā)達(dá)國家至今都沒有實(shí)行免費(fèi)公交，就連世界城市公共交通最便利、利用率最高的北歐福利國家芬蘭，也沒有實(shí)行免費(fèi)公交。在國內(nèi)，廣州敢為人先，曾推行過免費(fèi)乘坐地鐵、公交和過江輪渡等優(yōu)惠措施，但執(zhí)行不到一年，便中途夭折了。實(shí)踐表明，公交免費(fèi)難在城市交通資源匱乏，承載不了蜂涌而至的客流;難在政府投入有限，無力向市民提供“免費(fèi)的午餐”;難在市民逐利心態(tài)，爭先恐后地去哄搶這免費(fèi)的交通資源，造成城市交通人滿為患，運(yùn)行受阻。歸納起來，就是公交系統(tǒng)免費(fèi)超過了一個(gè)城市的綜合承受能力。
再看鐵路交通，春節(jié)等“四大節(jié)日”正是客流高峰時(shí)段，在“一票難求”的背景下，鐵路交通資源尚供不應(yīng)求，又如何實(shí)現(xiàn)車票免費(fèi)?國家發(fā)展公共交通，出臺優(yōu)惠政策，其根本目的是為了方便公眾出行。然而，當(dāng)一項(xiàng)措施非但未能給公眾帶來實(shí)惠，反而影響了公眾出行時(shí)，顯然背離了公共交通的初衷。可見，在現(xiàn)有國情下，節(jié)假日火車票免費(fèi)國人還無福消受。
然而，免費(fèi)不可行并不代表公共交通不可以給公眾帶來福利，比如說國家和地方可以給公眾發(fā)放“交通補(bǔ)貼”。在春節(jié)等“四大節(jié)日”，給乘坐鐵路交通的旅客發(fā)放一定比例的火車票補(bǔ)貼;對于城市公交車、地鐵，或者降低票價(jià)，或者直接向市民發(fā)放交通補(bǔ)貼。我們或者可以借鑒芬蘭的做法，實(shí)行公共交通“雙補(bǔ)貼”制度，既對公眾進(jìn)行交通補(bǔ)貼，也對公共交通提供者實(shí)施補(bǔ)貼，以此激勵(lì)公交部門更好地為公眾出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、公交部門、公眾等多方共贏。
