【原因分析】

　　1.各地頻現(xiàn)校車(chē)超載現(xiàn)象

　　接送車(chē)大多為面包車(chē)，往往幾十個(gè)孩子擠一輛車(chē)。

　　據(jù)了解，從江西的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的中小學(xué)生接送車(chē)輛共611輛，其中273輛不在教育部門(mén)與交警部門(mén)監(jiān)控之下，占總數(shù)的44.68%;而幼兒園幼兒接送車(chē)輛統(tǒng)計(jì)數(shù)為3926輛，其中1244輛屬“黑校車(chē)”，占總數(shù)的31.68%。

　　2.校車(chē)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期“入不敷出”

　　買(mǎi)車(chē)養(yǎng)車(chē)成本高，校車(chē)以校方租賃為主，難以規(guī)范。

　　據(jù)教育部門(mén)有關(guān)人士分析：一是政府買(mǎi)不起，由于教育領(lǐng)域支出在財(cái)政支出中比例較固定，依目前格局各級(jí)財(cái)政部門(mén)很難再對(duì)校車(chē)采購(gòu)?fù)度氪箢~資金;二是公立學(xué)校和幼兒園養(yǎng)不起校車(chē)。目前公立學(xué)校和幼兒園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)水平只夠維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，即使政府為學(xué)校采購(gòu)校車(chē)，公立學(xué)校幼兒園也沒(méi)有多余的錢(qián)用于維護(hù)校車(chē)運(yùn)行。

　　要么不辦校車(chē)，要么自己租賃，在這種狀況下，國(guó)家出臺(tái)的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)很難得到有力執(zhí)行。

　　3.幼兒園校車(chē)立法缺失

　　今年4月公布的《校車(chē)安全條例》(下稱《條例》)幼兒園校車(chē)并不在《條例》的覆蓋范圍內(nèi)。在《條例》起草過(guò)程中，曾提出“校車(chē)包括用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的幼兒或者學(xué)生”。不過(guò)，在最后的定稿中，校車(chē)范圍縮小為“用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)”。非義務(wù)階段的學(xué)前教育兒童，即幼兒園被排除在外。

　　【相關(guān)措施】

　　1.加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識(shí)

　　交警部門(mén)應(yīng)該和教育部門(mén)相配合，加強(qiáng)協(xié)作，先是向家長(zhǎng)宣傳不讓孩子乘坐“超員”車(chē)輛，向家長(zhǎng)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長(zhǎng)舉報(bào)違法“校車(chē)”，并組織學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行上下學(xué)和乘坐期間的安全教育;其次是對(duì)校車(chē)駕駛員要嚴(yán)格進(jìn)行教育，要熟知道路交通安全法和校車(chē)安全管理?xiàng)l例。最后在校園內(nèi)要對(duì)學(xué)生，照管人員，駕駛員進(jìn)行上下車(chē)和緊急情況的處理演練。

　　2.多頭部門(mén)盡其職，分工協(xié)助齊共管

　　對(duì)于校車(chē)安全管理，最終要解決校車(chē)問(wèn)題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門(mén)要對(duì)車(chē)輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評(píng)審和考核。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的校車(chē)，檢查營(yíng)運(yùn)者的營(yíng)運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)，登記校車(chē)的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)的校車(chē)，一律取締和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門(mén)要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對(duì)非法校車(chē)的查處力度。同時(shí)要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車(chē)一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營(yíng)運(yùn)。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車(chē)管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。

　　3.建立一個(gè)健全的校車(chē)安全制度

　　目前，我國(guó)婦女兒童占全國(guó)人口的三分之二，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因此兒童的人身安全成為了一項(xiàng)重要的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兒童人身安全的保護(hù)，讓校車(chē)安全問(wèn)題成為歷史，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)健全的校車(chē)安全制度，設(shè)立相關(guān)政府部門(mén)，確立校車(chē)安全問(wèn)題責(zé)任制。