【關鍵詞】

　　透明政府 公平正義 政府公信力 監(jiān)督權 行政體制改革 廉政建設 問責機制

　　【背景鏈接】

　　2011年，國務院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構公布了三公消費。

　　【標準表述】

　　[深度剖析]

　　公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應該同時具備“公開、公正、公信”的新內涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

　　公眾有知情權，更有監(jiān)督權。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設更關鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質疑與質詢權利;二是意見回饋機制;三是“三公”經(jīng)費預算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

　　[措施]

　　中公教育總結如下措施：

　　公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關的制度建設，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

　　第一，要進一步深化財政預算制度改革。

　　要明確界定“三公”的范圍，并相應調整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應的科目。與此同時，要對有關制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關運行經(jīng)費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

　　第二，要建立健全相應的監(jiān)督制度。

　　從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡媒體在內的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

　　第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

　　只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財?shù)墓�職人員，要根據(jù)其性質、情節(jié)、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結合起來，真正做到有權必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

　　【一句話點評】

　　減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。