【背景鏈接】

　　2011年8月，據(jù)北京市地稅局的工作人員介紹，按照《個人所得稅法實施條例》，各公司中秋節(jié)所發(fā)放的月餅，在繳稅范圍內(nèi)，需將月餅的市場價值加入到員工的工資內(nèi)，然后按照工資標準的個稅進行扣除。除月餅外，單位所發(fā)的大部分福利都需繳稅，如果有公司違規(guī)沒有繳稅，若有人舉報，會進行相應處罰。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　這幾天“月餅稅”成為熱點。有評論說，這是見縫插針，與民爭利;稅務部門則說，民眾不必大驚小怪———員工福利須納稅，國稅局的文件早已明確;至于多個城市對房產(chǎn)證加名征契稅，做法也“合乎國家相關(guān)規(guī)定和法律條文”。

　　既然能找到法律依據(jù)，人家這稅似乎也就收的合理。而民眾持有不滿，除了當下整體稅負較重、納稅人享受權(quán)益不足之外，一個非常重要的原因就是“收稅不確定感”——大家不知道，到底在哪些環(huán)節(jié)“有些部門”還可以見縫插針地坐地收稅;可不可以收稅、按怎樣的比例收，解釋權(quán)又到底在誰手里。

　　“月餅稅”1998年就“可以收”，但稅務部門一直以來都沒怎么征稅，一直到了2009年經(jīng)濟危機背景下財政“錢緊”，稅務總局和財政部各自下發(fā)了一份文件正式開收……收，還是不收，這成了一個具有可塑性的選題。

　　稅收，是一項須嚴肅對待的公共事務。誰可以被授權(quán)、該怎么確定收稅范圍、怎樣監(jiān)督使用、怎樣向納稅人負責，都是一連串需要理清楚、講明白、宣講透明的重要命題，大家不能容忍它神神秘秘地被視為專業(yè)性機構(gòu)的專業(yè)性行為——可以被選擇性使用，可以被選擇性解釋。

　　稅收需要公共倫理，需要有公平的游戲規(guī)則，如果過多的征稅權(quán)掌握在財政部門、稅務部門和地方政府手里，結(jié)果可能必然是“見縫插針”，必然是“能征則征”。

　　收稅不是拉扯“猴皮筋”，明確的稅收政策，盡量讓利于民，給民眾一個彈性的生活空間;而不是彈性的稅收條款，總是與民爭利，不斷擠壓民眾的生活空間———唯有如此，納稅人的尊嚴與權(quán)利，才可以被充分保障。

　　[本質(zhì)]

　　“月餅稅”的征收，其實只不過是中國目前稅賦的一個縮影。其背后更深層次的原因，則是國家相關(guān)稅收法律和政策建設的滯后性，無法適應社會文化的發(fā)展和和諧進步的要求，這種做法沒有考慮以民為本。

　　“月餅稅”本應被視為免稅甚至不征稅的范疇，之所以征收，一方面是國家財政依賴稅收，稅務部門不愿意放棄既得稅收項目;另一方面，無疑是稅法的不完善與諸多不合理性規(guī)定無法及時被修改，致使不合理也不合情的“月餅稅”僅僅因為合法性而強勢存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，見縫插針式的稅收思維和無法以人為本、無法與國家總體發(fā)展需求相適應的稅法，成為稅務部門“唯利是圖”的最大基礎(chǔ)。

　　[各方觀點]

　　反對征收“月餅稅”之觀點

　　有人認為“月餅稅”讓月餅變了味。國家在征稅時其實應為某些財富轉(zhuǎn)移“網(wǎng)開一面”，諸如月餅之類主要在于提供人們享受親情交融、豐富人際交往的物品，就應該留出空間。公司給員工發(fā)放月餅等福利，已經(jīng)包含消費稅、增值稅等稅費，再把它算入工資扣稅，不免有重復征稅的嫌疑。

　　當蘊含豐富文化魅力與厚重歷史沉淀，象征豐收團圓、親情美滿的中秋月餅淪為征稅的道具時，寄寓的傳統(tǒng)文化元素也會漸漸淡薄，當作為“團圓節(jié)”的中秋佳節(jié)充滿了為“福利月餅”避稅而苦苦掙扎的消費者時，不知還有多少價值寄托。

　　有人指出稅收不應主盯工薪階層口袋。關(guān)稅及商品稅的稅率過高和重復征稅的現(xiàn)象，直接導致了國內(nèi)物價的虛高，必須要減少稅負。以買一盒月餅為例，生產(chǎn)銷售企業(yè)要繳納營業(yè)稅、增值稅，購買者要繳納消費稅，這些稅負成本最終都轉(zhuǎn)嫁到消費價格上，民眾成為最后的埋單者。讓民眾在為月餅的高昂消費稅埋單后再繳納個稅，有雙重征稅之嫌，讓人頓生稅負不公的感覺。

　　署名“周俊生”的博客指出，由于制度的不完善，我國個稅征收出現(xiàn)了大的偏差，個稅流失比較嚴重，比如資本利得稅長期處于“暫不征收”狀態(tài)，灰色收入更是由于技術(shù)上的困難長期無法從稅收上建立管理機制。這種狀況的長期存在，導致工薪階層成了個稅的主力，而一部分收入渠道廣泛的富人卻心安理得地處于個稅征收的邊緣。因此，對于稅務部門來說，更重要的是堵住這方面的漏洞，而不是盯住普通百姓口袋中的“蠅頭小利”。

　　支持征收“月餅稅”之觀點

　　但也有人指出，法律和傳統(tǒng)如果發(fā)生碰撞要遵從法律。從市場經(jīng)濟來講，個人收入應該完全的貨幣化，從目前來看，因為我們分配的渠道很多，并不完全貨幣化，如果以對月餅征稅開頭，逐漸把一切納入個人收入貨幣化，就能逐漸規(guī)范個人收入。

　　根據(jù)《個人所得稅法實施條例》規(guī)定，“個人取得的應納稅所得，包括現(xiàn)金、實物和有價證券。所得為實物的，應當按照取得的憑證上所注明的價格計算應納稅所得額�！彼�以月餅繳納個稅，雖不合情理，但是合法。

　　[對策措施]

　　措施：

　　一是相關(guān)稅收的法律政策應細節(jié)化。國家經(jīng)歷了初步發(fā)展與財富積累之后，已經(jīng)到了需要讓利于民、還富于民、藏富于民的階段。在這樣的總體形勢下，國家稅制與稅法，無疑面臨著一系列必要的改革與修改，以便與經(jīng)濟發(fā)展形勢，與國家進步要求相適應。

　　二是稅務部門應實現(xiàn)征稅的透明化。征收月餅稅是符合法律規(guī)定的，因此稅務部門應該充分地履行告知義務，并在征收過程中可以適當征求公眾意見。

　　三是要推行個稅領(lǐng)域的深層次改革。對月餅之所以征稅，就是因為當前個稅起征點較低，而稅務局恰恰將月餅收入合并計算繳納個稅。人們稍微多領(lǐng)取些福利，就會達到起征點，這樣我們可以看出，爭議“月餅稅”，實質(zhì)上也是對個稅起征點較低的質(zhì)疑，是對分類個稅制度的質(zhì)疑。如果我們國家的個稅制度是綜合加分類的綜合個稅制度，以家庭為單位設計個稅起征點，那么就不大會出現(xiàn)這種爭議，也不會出現(xiàn)因為發(fā)放一盒月餅就將增加人們的納稅額。