【背景鏈接】

　　在近代中國經濟中，上海是最大的金融中心，也是中國現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)源地。中國現(xiàn)代銀行業(yè)的誕生地與集中地。1897年中國通商銀行在上海誕生，標志著取代錢莊的新式銀行開始出現(xiàn)。至20世紀的二、三十年代，現(xiàn)代銀行業(yè)已獲得了長足的進步，其實力大大超過了錢莊，1932年僅金城銀行或上海銀行一家的資金實力已與上海當時所有62家匯劃錢莊的全部資金實力基本相當。

　　2009年4月份，在應對國際金融危機的關鍵時期，國務院頒布了《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》。隨后，國務院又批復同意將上海南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，推動新浦東成為上海國際金融中心和航運中心建設國家戰(zhàn)略的核心功能區(qū)。這些重大舉措的出臺不僅表明了中國進一步推進改革開放和提高國家整體競爭力的堅強決心，對促進上海的經濟轉型和長遠發(fā)展也具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　2010年《上海市推進國際金融中心建設條例》正式出臺，為上海金融健康運行提供了有力的法制保障，一系列促進金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的策措施加快實施，同時國務院部際協(xié)調機制已經建立并發(fā)揮作用，上海國際金融中心建設的推進合力進一步增強。

　　上海國際金融中心建設是一項國家戰(zhàn)略，這必將為把上海市建成一個國際大都市提供新的動力。

　　【標準表述】

　　[深度分析]

　　建設上海國際金融既是拓展我國金融運用空間，提高金融資產配置效率的需要，也是上海轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。上海有比較完備的金融市場體系、金融機構體系和金融業(yè)務體系，具備加快國際金融建設的良好條件，中央明確要求，上海到2020年要建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，當前，隨著全球金融格局的不斷調整和我國經濟地位的不斷提高，加快上海國際金融中心建設面臨著新的歷史機遇，我們正緊緊圍繞國際金融中心建設的戰(zhàn)略目標，以完善金融市場體系建設為核心，以金融先行先試和營造良好金融發(fā)展環(huán)境為重點，進一步把握機遇、全面推進、不斷提升上海城市綜合服務的功能，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設作出自己的貢獻。

　　[權威觀點]

　　上海國際金融中心建設正站在一個新的歷史起點上，既面臨著世界經濟金融格局深刻調整、我國金融改革開放不斷深入等重要機遇，也面臨著國際金融競爭加劇、防范金融風險壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)。上海將抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，乘勢而上，不斷推動上海國際金融中心建設取得新進展和新突破。

——俞正聲

　　[面臨的問題]

　　第一，如何更好地開發(fā)和吸引金融人才，這是上海國際金融中心建設中最為重要的因素，也是上海與許多國際金融中心差距最明顯的地方。金融人才特別是高端金融人才的匱乏，是制約上海國際金融中心建設的重要瓶頸。如何逐步突破這些瓶頸，希望各位專家提供真知灼見。

　　第二，在國際金融中心的形成和發(fā)展過程中，如何更好地發(fā)揮政府作用。從國際經驗看，國際金融中心的形成，無一不是市場力量與政府力量融合共同推動的結果。盡管上海在營造環(huán)境方面作了大量工作，但還是存在很多不足。當前，特別是新興國際金融中心的崛起過程中，政府應當如何按市場規(guī)律發(fā)揮自身的作用和今后上海在提供服務、解決難題、營造環(huán)境方面，還有哪些需要改進、聚焦和突破的政策體系，需要我們進一步的解決。

　　[對策措施]

　　上海將從以下幾方面加大上海國際金融地位的建立。

　　一是致力于提升金融市場服務功能，著力拓展金融市場的廣度和深度，進一步完善多層次資本市場體系。

　　二是致力于夯實上海國際金融中心的發(fā)展基礎，著力促進金融機構集聚發(fā)展，積極配合國家金融管理部門，繼續(xù)大力吸引各類金融機構特別是大型總部金融機構入駐上海，同時進一步優(yōu)化整合地方金融資源，打造核心金融企業(yè)，推動地方金融企業(yè)在現(xiàn)有基礎上再上一個新臺階。

　　三是致力于增強上海國際金融中心的活力和競爭力，著力推進金融產品創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，進一步加大對金融創(chuàng)新的支持力度，不斷完善以市場需求為導向、金融市場和金融企業(yè)為主體的金融創(chuàng)新機制，大力豐富金融市場產品和工具。

　　四是致力于集聚金融人才，著力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境，完善法治環(huán)境，規(guī)范制度環(huán)境，提升信用環(huán)境，健全中介服務環(huán)境，以良好的金融環(huán)境吸引人才、留住人才。

　　五是加強地方立法，加快政府職能的轉變，全力營造有利于金融發(fā)展的人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、信用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和法制環(huán)境。積極配合國家有關部門認真開展金融領域的先行先試，努力使上海成為我國金融改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和實驗區(qū)。

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