每年的申論考試都緊扣時(shí)代脈搏，體現(xiàn)公務(wù)精神。精心收集近年來(lái)社會(huì)涌現(xiàn)出的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治方向、民意輿論關(guān)注度，挑選2011年熱度最高的16大申論熱點(diǎn)，呈現(xiàn)給大家。

　　1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2008金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)都在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)雖然已經(jīng)成為制造大國(guó)，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是“十二五”調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出重點(diǎn)。

　　2.擴(kuò)大內(nèi)需，增加居民消費(fèi)需求

　　我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，長(zhǎng)期主要依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

　　3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口在農(nóng)村，如果農(nóng)村發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民不能致富，就不會(huì)全面建成小康社會(huì)。2010年中央一號(hào)文件提出著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)期機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　4.自主創(chuàng)新能力

　　自主創(chuàng)新已上升為國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展方針。事實(shí)證明，依賴引進(jìn)和買來(lái)的技術(shù)而不自主創(chuàng)新，沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)，只會(huì)犧牲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　截至2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到6.2億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%。從中國(guó)的城鎮(zhèn)化規(guī)模來(lái)看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長(zhǎng)期處于世界第一的位置。

　　現(xiàn)階段圍繞城市化的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在進(jìn)程農(nóng)民的社會(huì)保障、社會(huì)權(quán)益和失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，城鎮(zhèn)化背景下的耕地保護(hù)問(wèn)題也不容忽視。

　　6.節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)

　　我國(guó)提出在“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

　　7.建設(shè)服務(wù)型政府

　　2010年溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”，提出要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。服務(wù)型政府建設(shè)今年再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。