一、2009年工作總體部署

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大。

　　今年，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、非常復(fù)雜。美國(guó)的次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，正從沿海向內(nèi)地、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散。受此影響，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢，煤炭、原材料等主要工業(yè)品銷售不旺、價(jià)格下跌、庫(kù)存增加，企業(yè)利潤(rùn)減少、甚至出現(xiàn)虧損，部分中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，全社會(huì)投資增速明顯回落，發(fā)展后勁不足。這些當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題與長(zhǎng)期形成的深層次矛盾相互交織，使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　但是，我們更要看到，嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和重要設(shè)備，有利于更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　特別是，我省擁有豐富的礦產(chǎn)資源、文化旅游資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)要素成本較低的比較優(yōu)勢(shì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地和發(fā)展?jié)摿�較大;經(jīng)過(guò)多年尤其是近幾年的發(fā)展，積累了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。更重要的是，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全省廣大干部群眾人心思變、人心思上，是我們有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大機(jī)遇和力量源泉。目前，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，就一定能夠化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、變被動(dòng)為主動(dòng)，就一定能夠克服重重困難，就一定能夠保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展!

　　今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的要求，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好“三農(nóng)”工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%。這些目標(biāo)是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。

　　約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5. 6%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3. 6%和2. 6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 6%以內(nèi)。

　　今年將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的各領(lǐng)域投資，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我們要在積極擴(kuò)大消費(fèi)需求、努力增加出口的同時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加大十大領(lǐng)域的投資力度，最大限度地發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　今明兩年，全省在國(guó)家鼓勵(lì)支持的領(lǐng)域項(xiàng)目總投資約6500億元，由此帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元。主要包括：鐵路投資2000億元，新建改造鐵路3000公里;公路投資2500億元，建設(shè)里程4. 8萬(wàn)公里(其中，高速公路投資2000億元，新開(kāi)工3000公里);機(jī)場(chǎng)投資50億元，新建、改擴(kuò)建和異地搬遷六個(gè)機(jī)場(chǎng);電力投資1000億元，建設(shè)電源點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)、裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)9000公里;農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展投資500億元;節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資500億元;保障性住房建設(shè)投資500億元;大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)投資500億元;水利投資170億元。

　　鐵路方面，開(kāi)工建設(shè)大同-太原-運(yùn)城-西安高速鐵路、中南部鐵路大通道、太原樞紐西南環(huán)線等十條新線，改造擴(kuò)建邯長(zhǎng)復(fù)線、侯西復(fù)線、大包線等十條舊線。到2012年，我省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程將由現(xiàn)在的3000多公里增加到5300公里。公路方面，開(kāi)工建設(shè)靈丘-山陰-平魯、五臺(tái)山-忻州-保德、平定-太原(陽(yáng)曲)-佳縣、長(zhǎng)治-臨汾-吉縣等27條高速公路。到2010年，全省高速公路總里程將由現(xiàn)在的1965公里增加到3000公里;2015年，從省會(huì)城市到各設(shè)區(qū)市、各設(shè)區(qū)市到各縣(市、區(qū))全部通高速公路，高速公路出省口由目前的10個(gè)增加到30個(gè)。同時(shí)新建改建一批國(guó)省干線、旅游公路、煤運(yùn)通道和農(nóng)村公路。機(jī)場(chǎng)方面，新建呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建大同機(jī)場(chǎng)、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)，異地搬遷長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)。通過(guò)五年的努力，在全省形成縱貫?zāi)媳�、橫跨東西、運(yùn)力充足的鐵路網(wǎng);形成三縱、十一橫、十一環(huán)的高速公路網(wǎng)，形成高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路互連互通的公路網(wǎng);形成布局合理、輻射全國(guó)、高效便捷的航空網(wǎng);形成覆蓋全省、立體交叉、功能完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。屆時(shí)，全省實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流，全省工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化將駛?cè)胝嬲�的快車�?

　　電力方面，開(kāi)工建設(shè)霍州電廠、軒崗電廠、河曲電廠二期等一批大型坑口電站，長(zhǎng)治熱電廠、晉城熱電廠、臨汾河西熱電廠等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，右玉、山陰、柳林等一批煤矸石電源點(diǎn)項(xiàng)目。加快改造城網(wǎng)、完善農(nóng)網(wǎng)，提高省內(nèi)電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量;加快跨省電網(wǎng)建設(shè)，提高晉電外送能力。

　　與此同時(shí)，要加快推進(jìn)引黃北干工程、35項(xiàng)應(yīng)急水源和農(nóng)田水利工程建設(shè);加快推進(jìn)汾河流域和其他重點(diǎn)流域、區(qū)域等生態(tài)環(huán)境建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)“省城十大建筑”等公共設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)集中供熱、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等保障性住房建設(shè);加大企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大各領(lǐng)域投資，關(guān)系到今年我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，關(guān)系到增強(qiáng)山西的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，也關(guān)系到我省的對(duì)外形象，尤其是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等項(xiàng)目建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、惠民工程、經(jīng)濟(jì)騰飛工程。全省上下要齊努力，務(wù)求打勝這一仗!