2010年公務員考試申論最新熱點解析匯總

　　2010年6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已經(jīng)黨中央、國務院批準，6日由新華社受權(quán)全文播發(fā)。

　　《人才規(guī)劃》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定并實施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設小康社會，具有重大意義。

　　重要提示：

　　頒布實施人才規(guī)劃的原因：

　　一是落實黨和國家更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求。二是為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證。三是力爭在日趨激烈的國際人才競爭中取得更多主動。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。解決好人才發(fā)展自身存在的問題。必須堅持改革創(chuàng)新，科學規(guī)劃人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設，促進人才工作健康發(fā)展。

　　人才規(guī)劃的定位及其主要內(nèi)容：

　　人才規(guī)劃是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。這個人才規(guī)劃是在國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃框架下，與科技、教育等國家若干領域發(fā)展規(guī)劃相并列的專項規(guī)劃，是實施人才強國戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，是我國今后一個時期人才發(fā)展的綱領性文件。

　　主要內(nèi)容：第一部分是人才發(fā)展指導方針、戰(zhàn)略目標和總體部署，提出了24字指導方針，明確了建設人才強國的戰(zhàn)略目標，從八個方面對人才發(fā)展進行了部署。第二部分是人才隊伍建設主要任務，提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。第三部分是體制機制創(chuàng)新，提出改進完善人才工作管理體制，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障五大機制。第四部分是重大政策，提出解決人才工作突出問題的10項重大政策。第五部分是重大人才工程，設計了12項由國家層面組織實施的、具有重大帶動作用的人才工程。第六部分是組織實施，提出了落實人才規(guī)劃的保障措施。

　　我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標：

　　人才規(guī)劃提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎。

　　人才規(guī)劃提出的指導方針的內(nèi)涵：

　　人才規(guī)劃提出，當前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導方針是：服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)。這24字方針主要體現(xiàn)了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點和主要任務。服務發(fā)展是人才工作的出發(fā)點和落腳點，人才優(yōu)先確立了人才發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以用為本強調(diào)人才工作的根本任務是發(fā)揮人才作用，創(chuàng)新機制是發(fā)揮人才作用的基本要求和重要保障，高端引領突出了高層次人才在整個人才隊伍建設中的引領作用，整體開發(fā)明確了統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設的任務。

　　人才規(guī)劃的十大政策：

　　體制機制建設是事關(guān)人才工作長遠的根本性建設，考慮到當前人才工作和人才隊伍建設中存在一些突出問題亟待解決，在人才規(guī)劃體制機制部分之后，又單獨提出了十大政策，力求以政策突破來解決好這些問題，并漸次推動體制機制創(chuàng)新，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。在制定這些政策時，注意了針對性和導向性。一是針對當前人才發(fā)展投入不足的問題，提出實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策;二是針對我國創(chuàng)新人才尤其是領軍人才嚴重不足的問題，提出實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;三是針對城鄉(xiāng)、區(qū)域人才分布不合理的問題，提出實施引導人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動的政策;四是針對科技人才成果轉(zhuǎn)化率低的問題，提出實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;五是針對學術(shù)界和科技界因行政化、“官本位”導致學術(shù)浮躁、大成果少的問題，提出實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策;六是針對人才流動渠道不暢的問題，提出實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動的政策;七是針對我國人才國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策;八是針對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設需要重視和加強的問題，提出實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展的政策;九是針對人才服務體系不健全的問題，提出實施促進人才發(fā)展的公共服務政策;十是針對人才合法權(quán)益保障不夠的問題，提出實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策。