7、節(jié)能減排

　　【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過(guò)目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段。

　　樊綱認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年09月27日中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員樊綱在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”演講中說(shuō)，百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)一年之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢(shì)，即美國(guó)消費(fèi)率有所下降導(dǎo)致世界市場(chǎng)容量縮小;許多國(guó)家金融服務(wù)業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實(shí)業(yè);低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);“新興市場(chǎng)”在國(guó)際上的分量越來(lái)越大;部分中國(guó)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司。

　　樊綱說(shuō)，后金融危機(jī)時(shí)代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)率會(huì)有所下降，這將導(dǎo)致世界消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界貿(mào)易的巨大調(diào)整。盡管現(xiàn)在的消費(fèi)率下降幅度有危機(jī)時(shí)期過(guò)渡調(diào)整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲(chǔ)蓄傾向會(huì)有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國(guó)能否及時(shí)提高消費(fèi)占GDP的比重，將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)增長(zhǎng)。

　　他認(rèn)為，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)趨勢(shì)是回歸實(shí)業(yè)。中國(guó)要吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，注意金融與實(shí)業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。

　　樊綱說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是后危機(jī)時(shí)代的第三個(gè)趨勢(shì)。能否抓住機(jī)遇分享這個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。

　　他介紹，“新興市場(chǎng)”在國(guó)際上會(huì)占有越來(lái)越大的比重�，F(xiàn)在“新興市場(chǎng)”本身已占世界經(jīng)濟(jì)的40%以上，危機(jī)過(guò)后新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體總體將持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望在不久的將來(lái)超過(guò)一半。新興經(jīng)濟(jì)體將更重視相互的市場(chǎng)，需要更緊密的合作，化解貿(mào)易摩擦。中國(guó)和中國(guó)企業(yè)能不能抓住機(jī)遇，更好地利用新興市場(chǎng)，將成為另一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　樊綱指出，以這次國(guó)際金融危機(jī)為分水嶺，一部分中國(guó)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司。中國(guó)企業(yè)“走出去”的條件越來(lái)越成熟。中國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)地緣政治、相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的知識(shí)，吸取其他國(guó)家跨國(guó)公司在海外拓展市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;從長(zhǎng)期來(lái)看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

　　工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大主體，也是耗費(fèi)能源、資源，產(chǎn)生污染的最主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排與“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合。一是通過(guò)規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);二是通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排;三是通過(guò)企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，特別是電子信息技術(shù)，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平;四是通過(guò)自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，加大重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實(shí)施力度;五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。