二、2009年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。國(guó)際金融形勢(shì)異常嚴(yán)峻，何時(shí)見(jiàn)底難以預(yù)料。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大，我區(qū)無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身。尤其是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)素質(zhì)總體不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。工業(yè)生產(chǎn)減速，制糖、鋼鐵、鐵合金、電解鋁等生產(chǎn)企業(yè)面臨困境，部分企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，工業(yè)利潤(rùn)下滑。外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，大宗出口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，出口回落，利用外資合同金額下降。消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，房地產(chǎn)成交量下降，汽車(chē)、家用電器、建筑及裝潢材料等消費(fèi)下降。就業(yè)壓力加重，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)民增收困難，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少。

　　在充分估計(jì)和清醒認(rèn)識(shí)今年我區(qū)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)今年也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年，我區(qū)發(fā)展面臨諸多積極因素和有利條件。一是中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是國(guó)務(wù)院將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)加快我區(qū)發(fā)展的政策措施，將為我區(qū)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。二是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正迎來(lái)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新高潮，中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)已成為多區(qū)域合作的重要平臺(tái)。三是國(guó)際金融危機(jī)雖然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然看好我國(guó)，有利于我區(qū)更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。四是我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資和消費(fèi)潛力大，加速發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)。五是經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，建立了較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　“信心比黃金重要”。我們既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)困難局面及今后可能加重的情況有充分的估計(jì)和思想準(zhǔn)備;又要充分把握今年面臨的機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，采取超常規(guī)的方式，只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)分奪秒，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會(huì)精神，圍繞實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為主要著力點(diǎn)，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新為基本途徑，以深化改革開(kāi)放合作為根本動(dòng)力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、交通和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西而努力奮斗。

　　今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.4%，二氧化硫排放總量削減1.1%，化學(xué)需氧量排放總量削減5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10%。以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右。

　　以上目標(biāo)，與我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃及全面建設(shè)小康社會(huì)要求相銜接，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，有利于增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。在不確定因素增加的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%也是不容易的，需要經(jīng)過(guò)努力才能實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們將朝更高的目標(biāo)努力，力爭(zhēng)更好更快發(fā)展。

　　三、2009年主要工作部署

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，必須以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、增投資、抓改革、抓開(kāi)放、重創(chuàng)新、重民生。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力

　　擴(kuò)大投資是當(dāng)前拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的途徑。堅(jiān)決把中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的各項(xiàng)投資舉措落到實(shí)處，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力把今后幾年要開(kāi)工的項(xiàng)目集中到2009年開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重大突破。

　　加快交通項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)南昆鐵路新線、欽州至北海、欽州至防城港、德保至靖西等鐵路，六景至欽州、貴港至梧州、桂林至三江、陽(yáng)朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20萬(wàn)噸級(jí)航道等沿海港口設(shè)施，南寧、桂林、柳州等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。著力打造西江億噸“黃金水道”，開(kāi)工長(zhǎng)洲水利樞紐3、4線船閘、郁江老口航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目。加快建設(shè)南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造、南寧至欽州鐵路擴(kuò)能改造及玉林至鐵山港、崇左至欽州高速公路等項(xiàng)目，桂林至梧州高速公路實(shí)現(xiàn)全線貫通。加快推進(jìn)百色至黃桶鐵路、南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能改造、河池至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取今年開(kāi)工建設(shè)。

　　加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工防城港鋼鐵基地、鐵山港斯道拉恩索林漿紙一體化、貴港三水鋁土礦綜合利用示范等重大項(xiàng)目，建成投產(chǎn)中石油欽州1000萬(wàn)噸煉油廠等項(xiàng)目。加快推進(jìn)中石油欽州煉油廠二期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。

　　加快能源項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工防城港紅沙核電、南寧電廠、賀州電廠、合山電廠上大壓小工程、資源金紫山風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，加快建設(shè)橋鞏水電站、大化水電站擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快推進(jìn)平南白沙核電項(xiàng)目前期工作。

　　加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工廣西城市規(guī)劃建設(shè)展覽館、南寧城市軌道交通一期，貴港、玉林、百色、賀州、河池、來(lái)賓、崇左等市的市政工程，以及所有市縣和自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)尚未開(kāi)工的污水垃圾處理項(xiàng)目。

　　加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工和續(xù)建廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院雁山校區(qū)二、三期，廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫校區(qū)一期，桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校新校區(qū)二期，廣西大學(xué)211工程三期，百色起義、龍州起義紀(jì)念公園和東蘭革命烈士陵園擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成廣西婦女兒童醫(yī)院、廣西體育中心主體育場(chǎng)等重大社會(huì)公益項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。著力解決項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷等問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，多途徑多辦法解決項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目資本金。建立健全投資項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督和檢查，加快形成投資工作量。