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　　江西省委書記蘇榮表示江西有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題

　　2009年2月17日，江西省委、省政府在南昌召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會。江西省委書記蘇榮出席座談會并講話。

　　蘇榮在講話時指出，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項重大任務。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化對我們的影響，最突出的是就業(yè)。確保就業(yè)形勢的穩(wěn)定，是我們面臨的最大考驗;全方位促進就業(yè)，是我們面臨的重大任務。春節(jié)期間，胡錦濤總書記在江西省考察工作時，特別強調(diào)要做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。增長是就業(yè)的前提，保增長實際是保就業(yè);就業(yè)是民生之本，保民生首要是保就業(yè);民生是穩(wěn)定的基礎，保就業(yè)、保民生才能保穩(wěn)定。就業(yè)與經(jīng)濟增長、改善民生、維護穩(wěn)定息息相關，從一定意義上說，保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心是解決就業(yè)。各級黨委、政府要高度重視就業(yè)工作，全方位促進就業(yè)，確保就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。他強調(diào)，在當前各類就業(yè)問題中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題是一個特別需要高度關注的問題。農(nóng)民工是改革開放的偉大產(chǎn)物，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的參與者和建設者，是推進江西崛起的重要力量，是農(nóng)民群眾的優(yōu)秀代表，是新時期的新農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)和正在成為工人階級的一部分。農(nóng)民工對江西省發(fā)展的貢獻功不可沒，他們是發(fā)展的財富，不是包袱。在今年農(nóng)產(chǎn)品市場價格下行壓力增大的情況下，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對保持農(nóng)民持續(xù)增收至關重要。同時，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，也是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會的一件大事。我們既要看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的就業(yè)壓力，又要有充分信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。隨著國家擴大內(nèi)需、促進增長的政策力度不斷加大，效果已開始顯現(xiàn)。這些年江西省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對勞動力的吸納能力大大增強。為此，我們有充分的信心解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

　　蘇榮強調(diào)，堅持以發(fā)展的方式和積極的政策，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，說到底要靠發(fā)展，同時要實施更加積極的就業(yè)政策，促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)良性互動。江西省是農(nóng)村人口比重大的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。當前，一方面要繼續(xù)鼓勵和大力支持農(nóng)民工外出務工，切實做好勞務輸出的各項服務工作。另一方面要采取更加有效的措施，大力幫助留下來的農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)問題的解決，最終要落在產(chǎn)業(yè)上。只有找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點，找準就業(yè)政策的著力點，才能找準和抓住實現(xiàn)就業(yè)、擴大就業(yè)的方向和工作重點。要鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)吸納更多就業(yè)。實現(xiàn)江西崛起，重點在工業(yè)、難點在工業(yè)、希望在工業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的主渠道也在工業(yè)。只要我們保持工業(yè)快速發(fā)展，保持園區(qū)的快速發(fā)展，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題就能比較好地解決。各地各部門要進一步落實好幫助企業(yè)解困、擴大企業(yè)融資、減輕企業(yè)負擔、鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的有關政策措施，千方百計幫助企業(yè)渡過難關。要抓好基礎設施項目建設拉動就業(yè)。我們必須牢牢把固定資產(chǎn)投資增長放在第一位，保持一個持續(xù)較高的增長速度。各地在基礎設施和公益設施項目建設中，要盡可能地吸納農(nóng)民工就業(yè)，尤其要組織和引導好返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施和公益設施建設。要加大承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度擴大就業(yè)。要鞏固和發(fā)揮江西省綜合成本低、區(qū)位條件好的比較優(yōu)勢，大力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扎扎實實推進招商引資工作。要大力加快服務業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。各地各部門要加快與經(jīng)濟發(fā)展相關的生產(chǎn)服務業(yè)和與人民生活相關的生活服務業(yè)發(fā)展，認真研究出臺餐飲、商貿(mào)、物流、家政、社區(qū)服務等適合農(nóng)民工特點的服務業(yè)發(fā)展措施，特別要大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務工，在市場經(jīng)濟中經(jīng)風雨、見世面、長本領，適應市場競爭的能力更強。要積極引導和鼓勵他們進行農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，加快江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮好他們帶頭致富和帶領農(nóng)民致富的作用。各地要加大投入，擴大培訓規(guī)模，把工作做實，尤其要采取有效的培訓方式和工作機制，增強培訓的針對性，保證培訓的質(zhì)量，提高促進就業(yè)的效果。要切實保障農(nóng)民工的合法權益。各地要加強與省外勞務輸入地的協(xié)調(diào)配合，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時足額拿到工資。要重視維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障方面的權益，做好社保關系的接續(xù)工作。

　　蘇榮要求，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，努力形成新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)江西崛起、加快富民興贛的兩個戰(zhàn)略支點。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè);另一方面要大力鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展。當前，國家在政策上積極鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。我們要珍惜他們的創(chuàng)業(yè)愿望，抓住當前的有利時機，出臺有力的政策措施，大力推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并把這些政策擴大到全社會，推動新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。第一，要加大輿論引導力度。充分利用各種媒體和多種形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精神，營造有利創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，廣泛宣傳鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的各項政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、熟悉政策，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。第二，加大政策措施落實力度。解決當前的就業(yè)難題，要下決心創(chuàng)造寬松環(huán)境，以盡可能優(yōu)惠的政策，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)。最近，省直有關部門陸續(xù)出臺了一些具體的政策措施，歸納起來大的是八個方面：一是降低準入門檻;二是開展免費創(chuàng)業(yè)培訓;三是盡量減免行政收費;四是視情依法緩交稅收;五是加大小額貸款支持力度;六是搞好擔保和貼息;七是經(jīng)營場地給予支持;八是比照已有的殘疾人就業(yè)和下崗職工再就業(yè)政策。要切實抓好這些政策措施的宣傳和落實，充分發(fā)揮這些政策措施的積極效應。第三，加大創(chuàng)業(yè)指導服務力度。要加強創(chuàng)業(yè)指導，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜，發(fā)揮特長，能工則工、宜商則商，特別是要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等初始創(chuàng)業(yè)者，加強技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)信息，引導理性選擇創(chuàng)業(yè)領域，找準創(chuàng)業(yè)路子。

　　蘇榮指出，保增長、保民生、保穩(wěn)定，是黨和國家工作的大局，也是全省的大局，是全省各項工作的總要求。對于中央和省里已經(jīng)明確的政策措施，各地各部門要堅決執(zhí)行;沒有具體規(guī)定的政策措施，只要有利于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，八仙過海，各顯其能，都可以試，都可以闖。要用實踐來檢驗我們的工作成效，在實踐中提高領導科學發(fā)展的水平。