背景資料鏈接:
1. 09年7月24日,吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪,反對(duì)河北建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股,一度造成工廠內(nèi)7個(gè)高爐停產(chǎn),建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)軍被毆打,不治身亡。
2. 云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突。7月19日,勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走,數(shù)百名村民手持器械,與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí),2名群眾死亡,41名民警和19名群眾受傷,9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。
3. 湖北石首事件。湖北荊州市管轄石首市一酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具尸體,死者為酒店廚師,還留下一份遺書,因死因不明,死者家屬將尸體停放在酒店大廳。事后兩天,數(shù)千群眾圍觀,阻礙交通,部分警民發(fā)生沖突,多部消防車輛和警車被砸壞。
4. 伴著各地不斷涌現(xiàn)的抗暴浪潮,出租車司機(jī)為生存而抗?fàn)幍牧T工運(yùn)動(dòng)也已席卷全國(guó),自11月以來,重慶城區(qū)、海南三亞、甘肅永登和廣東汕頭等地發(fā)生一連串出租車罷運(yùn)事件,至12月1日,廣州市區(qū)又發(fā)生1萬多輛出租車罷駛,雖然當(dāng)局事前采取了一系列改善出租車司機(jī)待遇的措施,但被認(rèn)為是“杯水車薪”,罷駛行動(dòng)不斷爆發(fā)。
一、群體性事件的特點(diǎn)
1.數(shù)量增多,規(guī)模擴(kuò)大
近年來,全國(guó)頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)、游行、示威、罷工等群體性事件,數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大,近幾年,群體性事件逐年增多,規(guī)模上千人的占較大比重。
2.涉及的部門行業(yè)多,主體成分多元化
參與的人員復(fù)雜,有各種職業(yè)、不同社會(huì)身份的人參加:有國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)職工,私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的權(quán)益受損職工,失地農(nóng)民,農(nóng)民工,房屋被拆遷居民,庫區(qū)移民,下崗的軍轉(zhuǎn)干部,出租車司機(jī),環(huán)境污染受害者等等。
3.城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌,維權(quán)內(nèi)容不同
農(nóng)民抗?fàn)幰砸笱a(bǔ)償受損利益和實(shí)現(xiàn)村民自治為主要內(nèi)容,失地或受環(huán)境污染的農(nóng)民要求維護(hù)權(quán)益成了中心議題;工人抗?fàn)幰跃S護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和要求管理企業(yè)事務(wù)為主要內(nèi)容,私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件,農(nóng)民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資,下崗工人要求工作,改制國(guó)企的工人要求保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不能流失等。
4.表現(xiàn)方式激烈,內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化
群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式,從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾,但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長(zhǎng),出現(xiàn)激化現(xiàn)象,對(duì)抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于“大鬧大解決,小鬧小解決”的心理,越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒,圍攻沖擊基層黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì),個(gè)別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。
5.組織程度高,經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化
有相當(dāng)數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的,而且開始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大、反復(fù)性強(qiáng)的群體性事件事先都經(jīng)過周密策劃,目標(biāo)明確,行動(dòng)統(tǒng)一。雖然大多數(shù)群體性事件是因經(jīng)濟(jì)利益矛盾引發(fā)的,但有些群體性事件的政治色彩日漸明顯,有的帶有政治目的。
二、群體性事件的原因分析
京佳認(rèn)為,群體性事件產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜,有著十分深刻的時(shí)代背景,是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問題和體制政策缺陷的綜合反映。當(dāng)前,引發(fā)多發(fā)性群體性事件的主要原因有:
一是利益碰撞是引發(fā)群體性事件的直接原因。當(dāng)前群體性事件多數(shù)是由于利益沖突而引起的。隨著體制轉(zhuǎn)軌,利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,引起利益分配沖突,而社會(huì)保障體系還存在許多不完善的地方,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間貧富差距迅速擴(kuò)大,兩極分化日益嚴(yán)重,一些社會(huì)深層次的矛盾和問題隨之顯現(xiàn);一些人采取非法或不正當(dāng)?shù)氖侄,危害群眾利益和安全,突出的如非法集資、合同欺詐、私挖濫采、制假售假等等。群眾的合法權(quán)益受到損害而得不到及時(shí)解決,希望通過信訪來表達(dá)利益訴求和改變自身受到的不公正待遇。
二是部分基層組織化解矛盾能力弱是引發(fā)群體性事件的根本原因;鶎咏M織作為預(yù)防和處置群體性事件的第一道防線,如果有效發(fā)揮作用,能起到“穩(wěn)定器”和“安全閥”的作用。但部分基層組織片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重政權(quán)建設(shè),加上少數(shù)基層干部素質(zhì)不高,不會(huì)管,不敢管,不愿管,上交矛盾、遷就照顧,駕馭復(fù)雜局面和化解矛盾糾紛的能力弱,致使一些本該在當(dāng)?shù)亟鉀Q的問題未得到解決,群眾懷疑“軟手段”解決不了問題,只有通過“硬方法”鬧訪表達(dá)訴求。
三是信訪渠道不暢是形成群體性事件的間接原因;隗w制和制度上的原因,一些單位和部門沒有投入足夠的力量和建立科學(xué)的程序,迅速處理信訪事項(xiàng),未能按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé);誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法及時(shí)就地化解矛盾。
四是部分群眾的“鬧訪”心理是形成群體性事件的重要原因。部分群眾在反映利益訴求時(shí)片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益,一旦要求得不到滿足就抱著“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的心理,以違法上訪等方式給黨和政府施壓,完全不顧及其行為給社會(huì)造成的危害。
相關(guān)推薦:山西:2009年黨群系統(tǒng)公務(wù)員《申論》預(yù)測(cè)試卷國(guó)家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |