土地是民生之本、發(fā)展之基，保護(hù)土地，事關(guān)國計(jì)民生和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，是農(nóng)民基本的生活資料，也是農(nóng)民最主要、最可靠的生活保障。保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體的保護(hù)。因此，維護(hù)好農(nóng)民土地承包的權(quán)益，才能切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，新農(nóng)村建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　基于此，農(nóng)民土地承包權(quán)益有可能成為2010年國考申論命題熱點(diǎn)之一，這里京佳老師給出備考“農(nóng)民土地承包權(quán)益”中的相關(guān)背景知識(shí)，以供廣大有志于國家公務(wù)員考試的考生參考。

　　一、我國農(nóng)民土地承包權(quán)益中存在的問題

　　當(dāng)前，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的問題在一些地方還不同程度存在。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　第一，土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)不到位。少數(shù)村組至今仍沒有開展延包工作，特別是少數(shù)城郊農(nóng)村沒有把土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶;有的地方多留機(jī)動(dòng)地，有的至今仍然搞“兩田制”;少數(shù)外出務(wù)工人員和農(nóng)村出嫁婦女土地承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)不到位;仍有一些地方?jīng)]有向承包農(nóng)戶發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

　　第二，承包期內(nèi)隨意調(diào)整和收回承包地。承包期內(nèi)，一些地方仍搞“小調(diào)整”，有的甚至收回農(nóng)戶的部分或者全部承包地。有些地方集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地和“四荒”等承包管理不規(guī)范。

　　第三，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)。少數(shù)地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地，推行土地集中。有的鄉(xiāng)村組織替代農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，有的克扣、截留和侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益，有的在流轉(zhuǎn)中改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

　　二、保障農(nóng)民土地承包權(quán)益的意義

　　第一，土地是民生之本、發(fā)展之基，保護(hù)土地，事關(guān)國計(jì)民生和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，是農(nóng)民基本的生活資料，也是農(nóng)民最主要、最可靠的生活保障。保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體的保護(hù)。因此，維護(hù)好農(nóng)民土地承包的權(quán)益，才能切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益。

　　第二，土地是我國農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和重要的社會(huì)保障。通過實(shí)行家庭承包制賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)際上就是確保農(nóng)民基本的生存和發(fā)展權(quán)利。農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包制并保持承包關(guān)系長期不變，已成為我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)長期和諧穩(wěn)定的重要制度保障。只有堅(jiān)定地堅(jiān)持家庭承包制，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，才能充分調(diào)動(dòng)和維護(hù)好農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。