二、把保增長與調結構緊密地結合起來的幾點措施

　　一是利用外需減弱的壓力，在擴大內需上下工夫，把擴大國內需求作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點。在出口需求旺盛的時候，國際市場行情看漲、價格高，國內產(chǎn)品自然就往外走，相應的出口在經(jīng)濟增長中的權重擴大。目前國際經(jīng)濟環(huán)境趨緊，對我們來說，正是擴大內需、促進內需拉動增長的契機。要充分把握這次國際金融危機的契機，把長期以來內外需比例關系不合理，特別是消費率過低的問題調整過來，推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。擴大內需要靠兩條腿走路，在有效擴大投資的同時，要著力提升消費需求，通過調整收入分配格局、增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的購買能力、加大促進消費性服務業(yè)發(fā)展等措施，顯著增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　二是利用市場“倒閉”機制，著力促進自主創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術結構的調整，推動企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，努力使結構優(yōu)化升級上一個大臺階。一般來說，在外部需求和國內需求旺盛的時候，產(chǎn)品處于供不應求的情況下，落后企業(yè)、落后技術、落后產(chǎn)品有生存空間，產(chǎn)品結構調整、技術升級、企業(yè)兼并重組缺乏外部壓力和內在動力，結構調整進展往往很緩慢�，F(xiàn)在市場壓力加大，一方面對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一些負面影響，另一方面市場約束增強形成的“倒逼”機制有利于淘汰落后生產(chǎn)能力，有利于企業(yè)兼并重組，使競爭力強的企業(yè)做強做大，使多年想調整而難度很大的經(jīng)濟結構得以進一步調整。雖然要付出一定的代價，但更要珍惜并緊緊抓住這種時機，因勢利導，化害為利，通過發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調控，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，促進優(yōu)勝劣汰，力爭在優(yōu)化結構上邁出實質性步伐。

　　三是利用國家大規(guī)模擴大投資的機遇，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入。向“三農”傾斜，向教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)傾斜，向節(jié)能減排、環(huán)保生態(tài)建設傾斜，向科技創(chuàng)新傾斜，在應對危機的過程中，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使發(fā)展更為協(xié)調。過去，很多“短板”問題想解決但沒有資金，也擔心在投資增長已經(jīng)過快的情況下再加大投入會使經(jīng)濟過熱。當前，在投資特別是計劃投資下降較多的情況下，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入，可以一舉數(shù)得，既有利于拉動經(jīng)濟增長，又有利于加長經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。

　　四是堅定不移地推進改革、深化改革。轉變發(fā)展方式和推進結構調整的過程，也是激發(fā)各方面需求潛力、促進科學發(fā)展上水平的過程。而要在這方面取得實質性進展，必須深化相關領域的改革，包括進一步理順能源和其他重要資源的價格關系，形成以市場供求為基礎、能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的定價機制;放寬準入，減少審批，鼓勵競爭，破除壟斷，加快國家投資帶動地方和社會投資的體制機制創(chuàng)新;調整國民收入分配結構，通過推進財政稅收、社會保障、資源占用等方面的改革，提高居民收入在國民收入中的比重，拓寬居民增加財產(chǎn)性收入的渠道等等。抓住這一時機，積極推進相關領域的改革，力爭在關鍵環(huán)節(jié)有所突破，不僅有助于克服短期經(jīng)濟困難，而且能夠為經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。(作者：廣西壯族自治區(qū)黨校經(jīng)濟學部主任、教授)