七、強(qiáng)力推進(jìn)改革開放

　　進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，在困難中把握有利時機(jī)，深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。

　　(一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。深化國企改革和戰(zhàn)略重組。加快一般競爭性企業(yè)改制退出步伐，完成省直廳局所屬企業(yè)脫鉤改制和省管企業(yè)主輔分離。深化國有企業(yè)股份制改革，改善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引入戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)和大型央企的合作;深入推進(jìn)煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色冶金等行業(yè)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能和運(yùn)營效率。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。落實(shí)相關(guān)配套政策，放寬市場準(zhǔn)入。推動非公有制企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)財稅、投資、價格體制改革。加強(qiáng)公共資源、資產(chǎn)、資金、資本整合，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。完善財政預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算有機(jī)銜接。調(diào)整完善省以下財政分配關(guān)系，完善土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等財政性專項(xiàng)資金使用政策。全面落實(shí)成品油價格和稅費(fèi)改革方案，抓好資源稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加等改革。加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，最大限度縮減政府核準(zhǔn)范圍，確立企業(yè)投資主體地位。建立充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制。逐步推進(jìn)躉售電價體制改革。推進(jìn)金融體制改革。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城市信用社改革重組。加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，加強(qiáng)地方信用體系建設(shè)，完善“獎?wù)\罰怠”的激勵約束機(jī)制，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)和人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。重點(diǎn)加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、社會管理等領(lǐng)域改革。

　　(二)進(jìn)一步提高開放水平。堅(jiān)持把發(fā)揮自身優(yōu)勢與充分利用外部條件結(jié)合起來，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略。提高招商引資水平。圍繞培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、骨干優(yōu)勢企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，落實(shí)好招商引資專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目獎勵政策，實(shí)施一批重大引資項(xiàng)目。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵外資參與企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。抓住機(jī)遇加大技術(shù)和人才引進(jìn)力度。辦好世界郵展大會、世界華商領(lǐng)袖峰會、香港河南經(jīng)貿(mào)合作洽談會、臺灣河南經(jīng)貿(mào)合作洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極承攬大型工程和項(xiàng)目，擴(kuò)大對外勞務(wù)合作，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、開發(fā)礦產(chǎn)資源、并購境外企業(yè)。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與中西部各省的合作交流，深化資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。鼓勵與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，積極設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，推動電子、家電、服裝、家具等產(chǎn)業(yè)向我省集群式和鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。

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