三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑已成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出矛盾。必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，采取更直接、更有力、更見效的政策措施，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、多出實(shí)招，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(一)著力擴(kuò)大投資需求。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)調(diào)動(dòng)政府投資和民間投資兩個(gè)積極性，加快實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃：重點(diǎn)在農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)8大領(lǐng)域，開工建設(shè)500個(gè)以上超億元重大項(xiàng)目，帶動(dòng)新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1萬(wàn)億元。交通方面，力爭(zhēng)完成投資650億元。加快建設(shè)石武鐵路客運(yùn)專線、漯阜鐵路升級(jí)改造等項(xiàng)目，確保建成鄭西鐵路客運(yùn)專線等項(xiàng)目，開工建設(shè)鄭徐鐵路客運(yùn)專線、山西中南部運(yùn)煤通道河南段等項(xiàng)目，加快實(shí)施鄭州、洛陽(yáng)和南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。爭(zhēng)取鐵路在建總里程2000公里以上，高速公路開工里程319公里、在建總里程1000公里以上。能源方面，力爭(zhēng)完成投資680億元。加快西氣東輸二線、榆濟(jì)線河南段等項(xiàng)目建設(shè)，建成鄭煤趙家寨礦、蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙成品油管道河南段等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工南陽(yáng)高莊核電前期工程。全年大中型煤炭礦井在建總規(guī)模達(dá)到2600萬(wàn)噸，電源開工570萬(wàn)千瓦、在建裝機(jī)總?cè)萘?600萬(wàn)千瓦以上，電網(wǎng)開工1725公里、新增2000公里，在建油氣長(zhǎng)輸管線4580公里。農(nóng)林水利方面，力爭(zhēng)完成投資500億元。加快推進(jìn)400座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程;全線開工南水北調(diào)中線工程河南段;全面開工河口村水庫(kù)主體工程，爭(zhēng)取開工出山店水庫(kù)前期工程;力爭(zhēng)開工汝河、賈魯河等防洪河道治理工程。信息化方面，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，基本完成省級(jí)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)整合工作，加快推進(jìn)省市縣電子政務(wù)“三級(jí)中樞”整合，啟動(dòng)信息惠農(nóng)、行政效能、環(huán)境監(jiān)測(cè)、企業(yè)信息化等一批應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　(二)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把調(diào)整收入分配、發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，大力開拓消費(fèi)市場(chǎng)。提高居民消費(fèi)能力。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)企業(yè)最低工資制度，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前老黨員等撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好困難群眾社會(huì)救助、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。增加對(duì)高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)多開發(fā)建設(shè)中低價(jià)位的普通商品房，鼓勵(lì)大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中連片開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加快發(fā)展住宿餐飲、社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的旅游、文化、體育健身和網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等熱點(diǎn)消費(fèi)。繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)居民購(gòu)買住房、汽車等大宗消費(fèi)的鼓勵(lì)政策，全面清理消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)6000個(gè)農(nóng)村連鎖便民超市和一批配送中心。實(shí)施20個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，完善家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼辦法。堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　(三)著力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策，制定我省具體措施，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大高技術(shù)和機(jī)電類產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和承接國(guó)際服務(wù)外包。鼓勵(lì)緊缺資源能源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。

　　(四)著力落實(shí)財(cái)政金融政策。落實(shí)積極的財(cái)政政策，綜合運(yùn)用多種手段，擴(kuò)大政府投資，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資;落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān);依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快資金撥付進(jìn)度，確保法定支出、工資發(fā)放、改善民生、落實(shí)配套資金、“十大實(shí)事”等資金需要。全面落實(shí)適度寬松的貨幣政策以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改進(jìn)金融服務(wù)，保證流動(dòng)性供給，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大信貸投放力度，對(duì)有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)積極給予信貸支持;采取有效措施支持中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組的支持力度。創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)擇機(jī)上市，支持大型骨干企業(yè)和政府投融資主體發(fā)行企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，擴(kuò)大信托融資規(guī)模，爭(zhēng)取設(shè)立省農(nóng)業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，3月底前全面建立省市縣以財(cái)政為依托的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

　　(五)著力為企業(yè)排憂解難。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一視同仁地為各類企業(yè)搞好服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)開展各種促銷活動(dòng)，大力開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)組織企業(yè)、項(xiàng)目單位開展銀企洽談、供需對(duì)接等多種活動(dòng)，促使企業(yè)形成穩(wěn)定的合作、協(xié)作關(guān)系，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因企制宜，分類指導(dǎo)，把服務(wù)企業(yè)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力提高。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，組織好煤電油氣運(yùn)供需銜接，努力保障重點(diǎn)企業(yè)要素資源供給。

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