(三)加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　進一步強化惠農(nóng)政策，加大投入力度，推進改革創(chuàng)新，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　加強農(nóng)村各項制度建設(shè)。堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變。建立基本農(nóng)田保護補償機制，研究制定促進農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持政策，搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。盡快制定現(xiàn)狀集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證管理辦法，探索農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)保障和節(jié)約集約利用的具體途徑。繼續(xù)開展征地多元化補償安置試點，健全新型農(nóng)民培養(yǎng)長效機制。完善促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全生態(tài)環(huán)境補償機制，對主要特色農(nóng)作物實施補貼，提高種糧補貼和生態(tài)作物補貼標準。建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機制。加大農(nóng)村金融政策支持力度，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，探索建立支農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制和農(nóng)村信用建設(shè)鼓勵機制，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，研究建立農(nóng)業(yè)再保險機制。

　　繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅持生態(tài)理念，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，設(shè)立獎勵資金，支持發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，鼓勵探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，抓好“菜籃子”工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝。健全農(nóng)業(yè)科技支撐和社會化服務(wù)體系，加強倉儲流通設(shè)施建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。研究制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅持以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村水利基本建設(shè)，重點解決設(shè)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水問題，鼓勵農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)村水務(wù)設(shè)施。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系和公交系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)道村道大修400公里。大力推進電力、通訊、廣播電視系統(tǒng)升級，建成3500個行政村郵站，實現(xiàn)村村通郵。抓緊做好村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實施新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”工程。抓好農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，提高垃圾收運處理和污水處理水平，建立健全農(nóng)村公共設(shè)施運行維護體系和管護制度。

　　提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。扎實有序推進新城建設(shè)，以交通、能源、環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施為重點，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、高水平配套，促進產(chǎn)業(yè)、功能與人口協(xié)調(diào)發(fā)展。加快南城、西南部地區(qū)發(fā)展步伐，進一步完善傾斜政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，促進重要功能項目、重大產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移落戶。著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，落實、集成和創(chuàng)新政策，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實施城市化管理，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。加大資金投入和政策扶持力度，做好5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷工作，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟和休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，探索培育淺山區(qū)低碳高端產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力

　　加快生態(tài)文明和宜居城市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　堅持不懈治理交通擁堵。加強組織協(xié)調(diào)，開通試運營地鐵4號線，加快亦莊線、大興線等線路建設(shè)，實現(xiàn)6條地鐵規(guī)劃線路開工。通過技術(shù)改造和設(shè)施完善，提高現(xiàn)有軌道交通的運營能力。建成西六環(huán)和京承高速三期，開工建設(shè)廣渠路二期和蒲黃榆路，積極推進宋家莊、四惠交通樞紐建設(shè)，繼續(xù)實施道路微循環(huán)系統(tǒng)改造，打通一批斷頭路。進一步調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。支持地下停車、立體停車設(shè)施建設(shè)和使用，整頓停車秩序，出臺差別化停車價格政策，減少占道停車，改善步行、自行車出行環(huán)境，完善實施交通限行措施，引導(dǎo)居民合理選擇出行方式。建立客運交通指揮調(diào)度和服務(wù)信息系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，大力發(fā)展智能交通。

　　增強資源能源保障能力。搞好城市熱電中心和后備熱源建設(shè)，啟動市區(qū)大型燃煤鍋爐清潔能源改擴建。實施城市電網(wǎng)配網(wǎng)改造。積極推進陜京輸氣項目建設(shè)，完成六環(huán)路天然氣管線工程，形成完善的輸配主干網(wǎng)。繼續(xù)實施一批新能源工程，新增熱泵供熱面積500萬平方米。加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，加大城市供水管網(wǎng)和雨污管線改造力度，確保城鄉(xiāng)供排水安全。

　　全力推進環(huán)境建設(shè)。堅持奧運環(huán)境建設(shè)標準，延續(xù)奧運工作機制，全面實施《首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》。落實第十五階段控制大氣污染各項措施，進一步改善空氣質(zhì)量。按照減量化、資源化和無害化原則，制定垃圾收費政策及標準，積極推進生活垃圾分類收集、運輸和處理，垃圾資源化率達到37%。加快垃圾焚燒廠和綜合處理設(shè)施建設(shè)，在餐飲企業(yè)相對集中街區(qū)開展餐廚垃圾資源化處理試點。建設(shè)清河再生水廠二期，推進高碑店、盧溝橋污水處理廠升級改造，市區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到94%和50%，擴大城鄉(xiāng)再生水利用規(guī)模。實施長安街大修和沿線景觀建設(shè)，完成300個老舊小區(qū)、150條胡同整治，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化保護區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境整治力度，進一步提升市容環(huán)境水平。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度。加快推進京津風(fēng)沙源治理，啟動山區(qū)低效生態(tài)林改造工程，實施5萬畝水源保護林項目，繼續(xù)開展生態(tài)清潔小流域治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。建成10個環(huán)城郊野公園，加快建設(shè)11個新城濱河森林公園，新建改建20處城市公園綠地，提升100條道路綠化水平，開展市區(qū)露天停車場綠化試點。完成永定河生態(tài)環(huán)境綜合整治主體工程，加大北運河流域水系綜合治理力度，切實抓好蓮花河、豐草河等河道治理。深入開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，提高全社會生態(tài)環(huán)保意識。

　　提高城市服務(wù)管理水平。運用奧運成果，推進城市服務(wù)管理模式創(chuàng)新。進一步發(fā)揮萬米網(wǎng)格城市管理信息平臺作用，促進企業(yè)和社會公眾參與，建設(shè)城市服務(wù)管理長效機制。推動城管日常執(zhí)法精細化，規(guī)范執(zhí)法行為，維護好城市環(huán)境秩序。完善物業(yè)管理政策，加快推行物業(yè)標準化服務(wù)，健全物業(yè)糾紛調(diào)解機制。深入研究調(diào)控人口規(guī)模、統(tǒng)籌解決人口問題的途徑和舉措，創(chuàng)新流動人口服務(wù)與管理方式，探索建立人口調(diào)控目標責(zé)任制。做好流動人口和市內(nèi)人戶分離人員的計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

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