教育規(guī)劃要有總體規(guī)劃，又要有分類規(guī)劃�？傮w規(guī)劃主要是以普及教育、提高國民素質(zhì)為核心，確定到2020年我國教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大政策措施，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等提出具體要求。分類規(guī)劃主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，提出各級(jí)各類教育改革與發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施。每個(gè)分類規(guī)劃是總體規(guī)劃中有特色的一部分，包括對(duì)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)前教育、終身教育、民辦教育等發(fā)展，都要分門別類地作出專題性的規(guī)劃。規(guī)劃要有戰(zhàn)略思想和宏觀思路，也要有實(shí)實(shí)在在的政策措施，增強(qiáng)可操作性。

　　三、需要研究解決的一些重大問題

　　在制定規(guī)劃的過程中需要對(duì)一些重大問題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，給予明確的回答。

　　第一，關(guān)于義務(wù)教育問題。要把義務(wù)教育辦好，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)目前社會(huì)反映義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問題，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出解決問題的思路和措施。我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會(huì)崇文重教要利用全社會(huì)的資源，這項(xiàng)工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報(bào)社會(huì)最好是投資教育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學(xué)的機(jī)會(huì)。孔夫子說“有教無類”，有教無類就是教育公平。收入不公平會(huì)影響人的一時(shí)，但是教育不公平會(huì)影響人的一生。必須注意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學(xué)校辦成千篇一律，千人一面，學(xué)校還是要有自己的特色，自己的風(fēng)格。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制，把農(nóng)村義務(wù)教育作為重中之重。2008年，中央財(cái)政用于教育保障機(jī)制改革的資金達(dá)到570.4億元。自“兩免一補(bǔ)”以后，2007年又大幅度增加獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)。從高中階段教育到大學(xué)教育，過去全國獎(jiǎng)助學(xué)金加在一起僅有18億，2008年將達(dá)到200億元左右，今后還要逐年增加。對(duì)義務(wù)教育，我理解不單是個(gè)免費(fèi)的問題，它從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)上來講，帶有強(qiáng)制的含義，就是具有制度性，既是國家的責(zé)任，也是公民的義務(wù)。要加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，高度重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問題，把有限的國家財(cái)力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問題。

　　第二，關(guān)于農(nóng)村教育問題。我們要加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。發(fā)展農(nóng)村教育要重視兩點(diǎn)：一是要在教育改革和發(fā)展中，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村教育放在重要地位。解決農(nóng)村教育的問題，必須改善農(nóng)村的教學(xué)條件，包括校舍、設(shè)備、遠(yuǎn)程教育。所有學(xué)校的建筑，都要建成最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長最放心、讓學(xué)生最安心的地方。這就需要加大投入。2007年至2008年，我們用于全國農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造資金共達(dá)268億元。要認(rèn)真總結(jié)這幾年危房改造工程及校舍維修改造機(jī)制實(shí)施的情況，在落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重大措施時(shí)，要制定和完善中小學(xué)校校舍建設(shè)的規(guī)劃。二是要下決心解決農(nóng)村教師缺乏的問題。農(nóng)村教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村教師當(dāng)前所面臨的最大問題，一個(gè)是待遇問題，一個(gè)是素質(zhì)問題。當(dāng)然，這兩個(gè)問題也是相互聯(lián)系的。待遇問題，工資、職稱、住房這些都應(yīng)該逐步加以解決和提高。從2009年元月1日起，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度，這將涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校1037萬人，必須及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，把這項(xiàng)工作認(rèn)真搞好。提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，就得號(hào)召并有具體政策引導(dǎo)大學(xué)生、師范生到農(nóng)村去任教。有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了。這有多方面原因，要認(rèn)真分析研究，關(guān)鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。很多名人都是苦出身和從農(nóng)民中來的。農(nóng)村學(xué)校教育條件差，但是農(nóng)村的孩子們素質(zhì)并不差，同樣能夠成才。我們現(xiàn)在農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還比較低。在這次教學(xué)改革和發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，要特別重視提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。

　　第三，關(guān)于職業(yè)教育問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平的需要。我國是一個(gè)有13億人口的大國，職業(yè)教育很重要，應(yīng)該搞得更好。在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。特別是農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)，要重視農(nóng)民工培訓(xùn)。真正重視職業(yè)教育還是近幾年的事情。國家確實(shí)把它放在重要位置。就拿獎(jiǎng)助學(xué)金來講，我們把最好的待遇給了職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。從這一點(diǎn)來說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個(gè)社會(huì)的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務(wù)業(yè)，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。比如說數(shù)控機(jī)床的操作，那得需要職業(yè)教育的培訓(xùn)�，F(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科的設(shè)置，需要和社會(huì)需求相吻合，因?yàn)樗�是面向整個(gè)社會(huì)的，所以又應(yīng)該和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國的職業(yè)教育和發(fā)達(dá)國家的差距較大。問題在什么地方?一方面要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，認(rèn)為上了職業(yè)學(xué)校低了一等。另一方面也要研究具體的引導(dǎo)辦法，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入，逐步對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)政策。提高技能型人才的社會(huì)地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。職業(yè)教育管理體制要認(rèn)真研究，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性。

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