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            申論熱點:透視我國立法與執(zhí)法“落差”現(xiàn)象

              未成年人保護法還規(guī)定:任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人。而現(xiàn)實生活中,工廠企業(yè)和個體私營業(yè)主使用童工現(xiàn)象并非個別,在許多地方隨處可以看到一些小飯館里跑堂端菜的小姑娘,模樣看去至多就是十四五歲。

              廣大城鄉(xiāng)“留守兒童”、“流浪少年”的出現(xiàn),均反映了未成年人保護法的虛位狀態(tài)。

              近幾年我國煤礦發(fā)生安全事故頻繁,并非缺乏安全生產(chǎn)法律法規(guī),國家及有關(guān)部門對煤礦的安全生產(chǎn)早有非常詳細而健全的法律法規(guī),但是在大部分發(fā)生礦難的地方,這些法律法規(guī)都是形同虛設(shè)。

              2006年5月18日,山西省左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故,56名礦工遇難。在這起礦難發(fā)生之前,工人在井下作業(yè)時就發(fā)現(xiàn)了透水跡象,但黑心礦主卻置法律和礦工生命于不顧,仍然逼迫不明真相的礦工下井采煤。國家安監(jiān)總局局長李毅中指出:“左云礦難充分反映出安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴,安全生產(chǎn)法律法規(guī)仍然沒有真正落實到縣鄉(xiāng)和企業(yè),有法不依仍然是安全生產(chǎn)工作的痼疾!

              按照安全生產(chǎn)法,瞞報事故屬于違法行為,可依法追究刑事責(zé)任。2007年3月18日,山西省晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,礦主隱瞞不報,破壞現(xiàn)場,主要人員逃匿,導(dǎo)致21名礦工遇難。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,中國目前每天事故死亡人數(shù)為300人左右,2006年一年發(fā)生安全事故61.8萬多起,死亡10萬人。

              山西省陽泉煤業(yè)(集團)公司黨委書記、副董事長石盛奎指出,一些企業(yè)和業(yè)主無視法律,非法違法生產(chǎn)是發(fā)生礦難等生產(chǎn)事故的重要原因。

              安全事故頻發(fā),與有些地方政府單純追求經(jīng)濟發(fā)展有關(guān),這種不正確的政績觀,不惜以踐踏法律法規(guī)、犧牲工人生命作為發(fā)展的代價。

              民以食為天。食品衛(wèi)生安全是關(guān)系千家萬戶的民生問題,盡管為了讓老百姓吃得放心,近年來國家有關(guān)部門在這方面已下了很大力氣,食品安全法律法規(guī)頒布不少,但因監(jiān)管、執(zhí)行不力,近年來有關(guān)食品安全的事件及案件在全國接連不斷,從安徽劣質(zhì)嬰兒奶粉到河北蘇丹紅鴨蛋、到山東多寶魚等“問題食品”事件不斷發(fā)生,民眾至今未能擺脫危險食品的威脅。記者走訪山西城鄉(xiāng)一些居民,不少人都反映他們曾經(jīng)有購買假冒偽劣食品的經(jīng)歷。

              為何食品安全問題難解?關(guān)鍵還是法律法規(guī)落實不到位。1995年我國就出臺了食品衛(wèi)生法,但時至今日,食品安全信用體系仍遠未建立起來。

              據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映,食品“從田間到餐桌”有條漫長產(chǎn)業(yè)鏈,從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通一直到存儲、運輸,環(huán)節(jié)眾多,加上食品安全涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、檢驗檢疫等眾多監(jiān)管部門,各部門都在管,卻都管不到位。

              加之制假、造假、售假的違法成本較低,作為食品傳播鏈終端的消費者,維權(quán)成本相對偏高,使得法律這根高壓線失去了應(yīng)有的作用。

              萬學(xué)金路培訓(xùn)師彭燦認為:法律意識缺失造成執(zhí)法環(huán)境惡劣。

              中國人長期以來依法辦事的意識薄弱,人們的法律意識、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產(chǎn)生的問題在社會經(jīng)濟生活中處處存在。

              法學(xué)界專家指出,我國正在走向法治,正在由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,在社會的轉(zhuǎn)型期,法制的健全和完備固然十分重要,但最關(guān)鍵的還是執(zhí)行要到位。如果法律制定很多、很好,但沒有執(zhí)行力,結(jié)果可想而知。只有堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,才能真正實現(xiàn)依法治國。

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