亮點(diǎn)五:“民評(píng)官”成為官員評(píng)價(jià)活動(dòng)中一個(gè)越來(lái)越重要的部分
人民群眾滿意與否,是檢驗(yàn)一個(gè)地方施政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)!懊裨u(píng)官”打破了“官評(píng)官”的傳統(tǒng)干部政績(jī)考核方式,代表了今后干部人事制度改革的一個(gè)重要方向。
“萬(wàn)人評(píng)議”政府也是群眾反響比較大的一個(gè)創(chuàng)舉。近年來(lái),先后有遼寧沈陽(yáng)、江蘇南京、湖南益陽(yáng)、四川內(nèi)江等地開展了全市性評(píng)價(jià)政府部門作風(fēng)的活動(dòng),不少部門負(fù)責(zé)人因此被免職或受到警告,民意的作用日益凸顯。
借助民意壓力,改進(jìn)政府施政效能,在不少地方取得了明顯的成效。一些地方的組織部門已經(jīng)通過(guò)問(wèn)卷等較為科學(xué)的手段把民意納入干部考核。四川省宜賓市在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核評(píng)價(jià)中,民主測(cè)評(píng)分和工作實(shí)績(jī)分各占一半。民主測(cè)評(píng)采取“下評(píng)上,民評(píng)官,企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”的辦法進(jìn)行打分,進(jìn)一步落實(shí)了群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)權(quán)力。成都市新都區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)工作中,不僅主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表參加投票,還通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)向社會(huì)公開民主測(cè)評(píng)結(jié)果,受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。山西華圖供稿
亮點(diǎn)六:不斷探索監(jiān)督一把手的有效辦法,并初見(jiàn)成效
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,對(duì)于保持黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力,提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平都具有重要意義。近年來(lái),各地在加強(qiáng)對(duì)黨政一把手監(jiān)督方面進(jìn)行一些新的探索。
加強(qiáng)對(duì)一把手生活圈、社交圈這“兩圈”的監(jiān)督已經(jīng)引起了不少地方的高度重視。2004年2月,廣東省明確提出,要把一把手生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍。7月底,浙江省永康市聘請(qǐng)了15個(gè)黨政一把手的妻子擔(dān)任“兩圈”監(jiān)督信息員,以掌握這些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)情況,強(qiáng)化來(lái)自家庭的輔助性約束。
蘇州“廉政期權(quán)”的探索,雖然還未進(jìn)入具體操作階段,已經(jīng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。從去年下半年以來(lái),蘇州在全國(guó)率先探索建立旨在源頭防腐的預(yù)防和懲治腐敗體系,其中一個(gè)重要措施就是實(shí)行“廉政公積金”。與傳統(tǒng)的“號(hào)召式”廉政建設(shè)不同,“廉政公積金”更注重從利益機(jī)制出發(fā)倡廉、助廉,幫助干部遠(yuǎn)離腐敗陷阱。
經(jīng)濟(jì)審計(jì)被稱為是“一把手的審計(jì)”,隨著中央“審計(jì)風(fēng)暴”的掀起,一直默默無(wú)聞的經(jīng)濟(jì)審計(jì)又煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。2004年7月,江西省宣布,將在全省范圍內(nèi)推廣任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制,審計(jì)結(jié)果將進(jìn)入干部檔案,作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)。四川省則首次向社會(huì)公布審計(jì)報(bào)告,15個(gè)違規(guī)違紀(jì)的省直部門紛紛表示要盡快整改,反響良好。
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