二、中央農(nóng)村工作會議

　　中央農(nóng)村工作會議于2006年12月22-23日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，全面部署了2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

　　會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(討論稿)》。

　　(1)會議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”形勢。

　　會議指出，2006年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。中央對新農(nóng)村建設(shè)進行了全面部署。出臺了有力措施，加強了工作指導(dǎo)。

　　各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央部署。結(jié)合實際做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競爭加劇的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，也為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。

　　會議強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務(wù)。越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識和危機感。堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。

　　(2)2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革。促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。

　　(3)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)。

　　會議指出，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。促進農(nóng)村社會和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。推進新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

　　(4)當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投人力度；務(wù)必高度重視并切實抓好糧食生產(chǎn)；加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前科技和人才支撐；大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)。

   (5)努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　(6)在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，全面做好其他各項工作。

　　要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，財政支農(nóng)投人的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。

　　千方百計增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強化和落實耕地保護責(zé)任制，“四補貼“政策應(yīng)不折不扣落實，采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。

　　要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。2007年在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本，提高對中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年要擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū))。

　　積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。