六、全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定

　　2007年1月22日新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。

　　《決定》全文共分九個(gè)部分，分別是：清醒認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性；堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人門(mén)問(wèn)題的道路；千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平；大力提高出生人口素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題；不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　《決定》指出，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)總體是好的。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。人口眾多、人均占有量少的國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面。人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況。是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

　　《決定》指出，“十一五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　《決定》說(shuō)，綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)杜會(huì)和人口發(fā)展趨勢(shì)，到“十一五”期末，全國(guó)人口總量(不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)要控制在13.6億人以?xún)?nèi)。為此，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

　　《決定》還要求，要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷于預(yù)工程，實(shí)行定期評(píng)估、通報(bào)制度。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性。充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性......