熱點事件六：“孟浩事件”

廣州新東方熱點分析：近年來，最大的教育新聞莫過于“孟浩事件”，2006年8月4日，省政協(xié)委員孟浩就廣州市中學(xué)生小華(化名)的志愿填報問題前往廣州市教育局了解情況，求見局領(lǐng)導(dǎo)時遭拒，甚至對方工作人員還以“報警”相威脅。（詳見本報8月5日12版）。這個事件折射出多個社會問題：

涉及的社會問題一：如何完善政協(xié)人大的民主監(jiān)督

熱點剖析：這個事件中，核心人物是孟浩，是一名依法執(zhí)行公務(wù)的政協(xié)委員，這里我們不禁需要反思，是否所有政協(xié)委員能像“孟浩”那樣直言為民、依法履行自己的義務(wù)呢？這里就需要我們進一步加強政協(xié)人大的民主監(jiān)督職能，而構(gòu)建“和諧社會”的過程中需要我們將這一職能發(fā)揮出來。

對于應(yīng)該如何完善政協(xié)人大的民主監(jiān)督作用，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：

（1） 開通了政協(xié)信息窗網(wǎng)站，附設(shè)決議決定、代表工作、監(jiān)督工作、依法治市、法律法規(guī)、主任信箱等欄目，為代表和市民提供信息和服務(wù)。

（2） 構(gòu)建提案網(wǎng)上提交、交辦和發(fā)布的系統(tǒng)。代表可以利用該系統(tǒng)網(wǎng)上提交建議、了解辦理進度及審查辦理結(jié)果；市民可以通過該系統(tǒng)了解代表提出建議的內(nèi)容及答復(fù)結(jié)果，并對建議的內(nèi)容和答復(fù)結(jié)果發(fā)表評論；以方便政協(xié)代表的參政議政。

（3） 為所有的代表和政協(xié)委員設(shè)立工作電子郵箱，方便了代表和政協(xié)委員通信和交流，提高效率。

（4） 提高委員的素質(zhì)，經(jīng)常組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員參加各種調(diào)研視察活動，通過學(xué)習(xí)把其作為一種重要的工作方式和生活方式，升華為一種境界和責(zé)任，使委員不斷更新觀念、更新知識，樹立創(chuàng)新意識，增強社會責(zé)任感和使命感，預(yù)防出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督及不會監(jiān)督的現(xiàn)象。

（5） 政協(xié)各專門委員會亦應(yīng)自覺加強同區(qū)委、人大、政府職能部門的聯(lián)系，加強協(xié)商監(jiān)督跟蹤落實，跟蹤了解提案辦理進展情況，開展檢查監(jiān)督活動，創(chuàng)新監(jiān)督形式。

（6） 黨委和政府要對政協(xié)的民主監(jiān)督給予支持和保護，對敢講真話，敢監(jiān)督的委員予以正面激勵；對侵犯委員民主權(quán)利、壓制批評甚至進行打擊報復(fù)或誣告陷害的行為堅決予以查處。

（7） 從政協(xié)委員中推薦特邀監(jiān)督員，作為履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式，建立集中培訓(xùn)、定期回訪制度，使人大及政協(xié)監(jiān)督員較好地發(fā)揮作用，有效促進政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，促進和諧社會的建立。

（8） 協(xié)商、監(jiān)督要講求實效。政協(xié)要把提建議同發(fā)揮智力優(yōu)勢、咨詢服務(wù)結(jié)合起來，緊緊圍繞著黨的中心工作，選準(zhǔn)課題，組織委員深入調(diào)查，掌握一定深度和廣度的資料，經(jīng)反復(fù)分析、研究、比較、論證，力求提出有質(zhì)量、有價值、有說服力的意見和建議。

（9） 政協(xié)委員所在單位必須支持委員行使民主監(jiān)督職能，為委員的民主監(jiān)督活動提供必要的時間和物質(zhì)保證。

（10） 要充分運用多種宣傳媒介，及時報道政協(xié)民主監(jiān)督活動情況，把民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督結(jié)合起來，擴大政協(xié)民主監(jiān)督的社會影響。

（11） 政協(xié)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》，深刻領(lǐng)會民主監(jiān)督是法律賦予政協(xié)組織的權(quán)利，也是政協(xié)組織應(yīng)盡的義務(wù)，真正從思想上排除怕惹事、怕干擾工作的障礙，切實增強民主監(jiān)督的信心和勇氣。

（12） 建立監(jiān)督的激勵機制，對堅持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中做出突出貢獻的委員和自覺接愛民主監(jiān)督，虛心采納政協(xié)意見，積極改進工作的黨政部門，給予獎勵，以達到典型帶動，整體推進民主監(jiān)督的目的。

涉及的社會問題二：如何構(gòu)建服務(wù)型政府

熱點剖析：據(jù)悉，當(dāng)時“孟浩事件”的發(fā)展流程是這樣的：8月7日，廣州市教育局發(fā)函給省、市政協(xié)，要求成立聯(lián)合調(diào)查組，對孟浩事件進行調(diào)查。8月8日，廣州市教育局發(fā)函給各新聞媒體，要求在調(diào)研結(jié)果出來前，不要報道和評論，并拒絕采訪。8月11日，省政協(xié)正式復(fù)函，表示支持和保護孟浩履行其政協(xié)委員職責(zé)的行為，對成立聯(lián)合調(diào)查組的主張不予支持。8月16日，廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿，就“孟浩事件”首次正式做出回應(yīng)：近日，省政協(xié)委員到市教育局了解情況時，工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報警的話更是不妥的。

但在這個事件流程中，請考生特別留意的是，當(dāng)時許多媒體批評的焦點是在“廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿”上，因為通稿上說：“工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報警的話更是不妥的。”這里就出現(xiàn)一個疑問：“政協(xié)委員”來了說出報警的話是“不妥的”，那“一般群眾”來了，是否就“妥當(dāng)”呢？許多媒體尖銳地指出：“在所有的傲慢中，權(quán)力性傲慢是最令人窒息的”。鬧得沸沸揚揚的“孟浩事件”，那扇始終緊閉的教育局大門，露出的是某些政府官員居高臨下的冷漠與傲慢。這里反映出了構(gòu)建“服務(wù)型政府”的必要性和緊迫性。

對于應(yīng)該如何如何構(gòu)建服務(wù)型政府，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：

（1）擴大政府決策的公眾參與度，并建立有關(guān)了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；同時政府公共服務(wù)如何應(yīng)當(dāng)以社會的評價為主，以服務(wù)對象的評價為主，加大公眾意見在評估中的作用，使公共服務(wù)提供從政府本位、官本位向社會本位、民本位轉(zhuǎn)變。

（2）通過引入市場競爭來提高政府服務(wù)的效能，除了義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社會保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務(wù)外，在教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)營造競爭環(huán)境，利用競爭機制產(chǎn)生的壓力促使有關(guān)的機關(guān)部門不斷改進服務(wù)質(zhì)量。

（3）應(yīng)逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會性支出的比重，不斷提高社會性公共服務(wù)的地位與作用。一方面應(yīng)建立公共收入制度，逐步增加全社會的公共財政收入總額；另一方面應(yīng)建立健全公共財政體制，調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加政府公共服務(wù)支出，重點增加社會性公共服務(wù)支出，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)投資型公共財政向公共服務(wù)型公共財政體制的轉(zhuǎn)變。

（4）建立并優(yōu)化公共保障機制，變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展模式為政府協(xié)助型的經(jīng)濟發(fā)展模式

（5）更新行政文化，在各級政府和公務(wù)員隊伍中深入開展執(zhí)行文化的學(xué)習(xí)，大力推進政府執(zhí)行文化建設(shè)，強化執(zhí)行意識，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。

（6）提高公務(wù)員素質(zhì)。在公務(wù)員隊伍建設(shè)上要注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變過去單一的人才知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；深化公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發(fā)展動態(tài)，又熟悉現(xiàn)代行政技術(shù)與方法，全面增強公務(wù)員的服務(wù)意識、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力，建立一支學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

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