第六，深化體制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)。這是維護(hù)我國(guó)能源安全的必由之路。要通過(guò)深化改革，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的能源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力體制改革，把電力體制改革方案落到實(shí)處。以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深化油氣行業(yè)改革。強(qiáng)化能源管理，健全能源監(jiān)管體系。

　　能源價(jià)格改革問(wèn)題。能源價(jià)格改革的方向是，逐步建立能夠反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。理順能源價(jià)格，會(huì)在一定程度上造成價(jià)格上漲。當(dāng)前，人們對(duì)油價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)調(diào)整議論較多。客觀地講，我們?nèi)司�資源特別是油氣資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格也在不斷攀升，從長(zhǎng)期看，價(jià)格偏低不利于節(jié)約，不利于緩解能源的“瓶頸”制約，稀缺資源長(zhǎng)期價(jià)格偏低，不符合市場(chǎng)規(guī)律。因此，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源價(jià)格會(huì)呈適度上升趨勢(shì)，大家要有這種思想準(zhǔn)備，增強(qiáng)心理承受能力。當(dāng)然，能源產(chǎn)品是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，能源價(jià)格改革對(duì)其他產(chǎn)業(yè)特別是下游產(chǎn)業(yè)影響較大，煤電油氣與老百姓的生活密切相關(guān)，涉及面廣、影響大，在推進(jìn)能源價(jià)格改革時(shí)，要通盤考慮，科學(xué)論證，妥善處理不同利益群體的關(guān)系，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，建立健全對(duì)低收入群體進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，確保困難群眾的實(shí)際生活不因改革而受到影響。

　　能源價(jià)格改革要堅(jiān)持“市場(chǎng)取向、政府調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)是：完善石油、天然氣定價(jià)機(jī)制。逐步建立既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本和社會(huì)各方面承受能力等因素的石油價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，建立健全石油企業(yè)內(nèi)部上下游合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、對(duì)部分弱勢(shì)行業(yè)和弱勢(shì)群體適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制等。積極推進(jìn)電價(jià)改革。要區(qū)分自然壟斷與非壟斷環(huán)節(jié)，逐步建立起發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸電、配電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。研究建立科學(xué)的成本核算體系，全面反映煤炭資源成本、生產(chǎn)成本和環(huán)境成本；改進(jìn)煤炭訂貨方式，推行長(zhǎng)期交易合同；完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格的良性互動(dòng)。

　　與此同時(shí)，要大力推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)利用和管理工作規(guī)范化、法制化。加快《能源法》的研究起草，抓緊《石油天然氣法》、《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》研究起草的前期準(zhǔn)備，做好《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)約用電管理辦法》等法律法規(guī)的修訂工作。

　　做好能源發(fā)展工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源保障。

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