三、積極支持婦女參與決策和管理

　　婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力不斷增強(qiáng)，參政水平逐步提高。中國憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實(shí)現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進(jìn)一步規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標(biāo)。這些為提高婦女參政水平奠定了法律政策基礎(chǔ)。

　　人民代表大會制度是中國的根本政治制度，國家重視發(fā)揮婦女在各級人民代表大會中的重要作用。1995年頒布的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。十年來，廣大婦女積極參加各級人民代表選舉，行使自己的民主權(quán)利，女性參與地方人民代表選舉的比例達(dá)到73.4%。在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。第十屆全國人民代表大會女代表占代表總數(shù)的20.2%;女常委占全國人大常委總數(shù)的13.2%，比上屆增長0.5個(gè)百分點(diǎn);全國人大常委會副委員長中，有3位是女性。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的基本政治制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，是與中國共產(chǎn)黨密切合作的友黨。婦女在中共黨員中占有一定比例，2004年，中共黨員中的女黨員人數(shù)為1295.6萬人，占黨員總?cè)藬?shù)的18.6%，比1995年增長了3個(gè)百分點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會代表中女性占18%，比上次代表大會提高了1.2個(gè)百分點(diǎn);十六屆中央委員會中，女性占委員和候補(bǔ)委員的7.6%，比上屆提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。在中國八個(gè)民主黨派中，女性占有較高比例，其中有七個(gè)黨派女黨員比例超過30%。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。目前，全國政協(xié)副主席中有4位是女性，十屆全國政協(xié)一次會議委員和常委中的女性分別占16.7%和11.7%，比上屆一次會議提高了1.2和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家明確提出培養(yǎng)選拔女干部的工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，使婦女廣泛參與國家和社會事務(wù)的管理，一大批優(yōu)秀女性進(jìn)入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。截至2004年底，各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團(tuán)體縣(處)級和地(廳)級干部中女干部分別占同級干部總數(shù)的16.9%和12.6%，比1995年增長了4.3和4.5個(gè)百分點(diǎn);女正、副市長(專員、州長)共368人;省(部)級以上女干部占同級干部總數(shù)的9.9%，比1995年增長2.8個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國國務(wù)院副總理和國務(wù)委員中各有1位女性，最高人民法院、最高人民檢察院以及國務(wù)院組成部門中有25位正副部長級女干部。2003年，全國新錄用公務(wù)員的女性比例為27.8%，中央國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中的女性比例達(dá)到37.7%。此外，中國還重視少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)，注重提高少數(shù)民族婦女的參政能力。

　　基層?jì)D女參政水平不斷提高。城鄉(xiāng)婦女積極參加居民委員會和村民委員會選舉。2004年，女性居委會委員達(dá)23.7萬人、村委會委員達(dá)44.3萬人，分別占居委會和村委會委員總數(shù)的55.8%和15.1%。一批女性居委會主任和村委會主任脫穎而出。

　　婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用得到加強(qiáng)，婦女民主參與的渠道不斷拓寬。各級婦聯(lián)組織代表廣大婦女參與制定、修改涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)，并參與監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施。政府有關(guān)部門認(rèn)真聽取婦聯(lián)組織的意見，在政策和規(guī)劃中注意吸納婦聯(lián)組織的建議。

　　四、加強(qiáng)婦女與教育

　　在中國，女性享有與男子平等的受教育權(quán)利和機(jī)會。中國的教育法、義務(wù)教育法和職業(yè)教育法等法律對女性受教育的權(quán)利和機(jī)會予以明確規(guī)定。國家采取切實(shí)措施和行動，保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，增加女性接受中高等教育的機(jī)會，重點(diǎn)掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。

　　中國政府致力于消除義務(wù)教育階段的性別差距，不斷改善女童的受教育環(huán)境。2004年，男女童入學(xué)率分別為98.97%和98.93%，男女差距由1995年的0.7個(gè)百分點(diǎn)下降到0.04個(gè)百分點(diǎn)。政府不斷增加對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育環(huán)境，保障女童與男童平等地接受義務(wù)教育。2004年用于農(nóng)村義務(wù)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1393.62億元，是1995年的2倍。近年來，國家多渠道籌集資金設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金，并由政府撥款實(shí)行免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，重點(diǎn)扶持中西部農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。各級政府對貧困地區(qū)、民族地區(qū)女童教育制定了專門政策措施，努力提高農(nóng)村地區(qū)女童的義務(wù)教育普及水平。此外，國家還制定專門政策，保障包括女童在內(nèi)的農(nóng)村流動兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。多年來，各級政府積極推動非政府組織開展捐資助學(xué)活動，努力改善女童受教育狀況。中國青少年發(fā)展基金會和中國兒童少年基金會組織的“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”，資助了大量失輟學(xué)女童重返校園。

　　國家努力保證女性平等接受中高等教育的機(jī)會，使各級各類學(xué)校中的女性比例顯著提高。2004年，普通初中和高中在校女生的比例分別達(dá)到47.4%和45.8%;中等職業(yè)學(xué)校在校女生的比例達(dá)到51.5%;全國普通高等院校在校女生為609萬人，占在校生總數(shù)的45.7%，比1995年提高10.3個(gè)百分點(diǎn);女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2%和31.4%，比1995年分別提高13.6和15.9個(gè)百分點(diǎn)。近年來，中國政府在全國普通高校推行國家助學(xué)貸款制度，并設(shè)立國家助學(xué)獎學(xué)金，為包括女性在內(nèi)的貧困大學(xué)生提供貼息貸款和獎學(xué)金、助學(xué)金，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐資助學(xué)，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的女生接受各級教育。國家重視培養(yǎng)培訓(xùn)女教師，發(fā)揮女教師在促進(jìn)女性教育中的作用。2004年普通初中和高中女教師比例分別為45.9%和41.7%，中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校專職女教師比例分別為46.5%和42.5%。

　　多年來，中國政府重視掃除婦女文盲，遏制女性新文盲產(chǎn)生，防止脫盲女性復(fù)盲，并重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女的掃盲教育。政府有關(guān)部門和全國婦聯(lián)共同開展了以婦女為對象的“巾幗掃盲行動”。2004年，全國城鎮(zhèn)地區(qū)15歲及以上女性文盲率為8.2%，比1995年下降5.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村地區(qū)15歲及以上女性文盲率為16.9%，比1995年下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。全國青壯年婦女文盲率為4.2%，比1995年下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)，超過總文盲率的下降幅度。

　　國家大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和技術(shù)培訓(xùn)，婦女的終身教育水平得到提高，性別差異進(jìn)一步縮小。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，中國婦女的平均受教育年限為7.0年，比1990年增加了1.5年，十年間男女差距縮小0.5年。2004年，接受函授、夜大等成人高校教育的女性有209萬人，占學(xué)生總數(shù)的50%。近年來，國家加大了婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，通過各種培訓(xùn)方式，幫助城鎮(zhèn)婦女提高職業(yè)競爭能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富，提高包括流動?jì)D女在內(nèi)的廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力。

　　五、保障婦女健康

　　中國政府把婦女健康作為促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。十年來，國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律，并在婦女發(fā)展綱要中提出婦女健康目標(biāo)。國家不斷增加?jì)D幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2004年底，已建成覆蓋城鄉(xiāng)的2997個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)，全國婦產(chǎn)科床位達(dá)24.3萬張。

　　重視滿足婦女在生命周期各階段的健康服務(wù)需求，提高婦女預(yù)期壽命。多年來，各級衛(wèi)生部門把婦科病查治作為婦女保健的一項(xiàng)常規(guī)工作，全國每年有三分之一以上的65歲以下已婚婦女可以享受到婦科病檢查，2004年檢查率為37.3%。政府重視青少年健康和老年婦女健康，在各類學(xué)校和社區(qū)大力開展性知識和艾滋病預(yù)防知識宣傳教育，提高女性青少年的性健康知識水平，增強(qiáng)她們的自我保護(hù)能力;采取多種途徑宣傳科學(xué)的保健方式，為老年婦女提供更多的健康咨詢和服務(wù)的�？崎T診，使老年婦女的生活質(zhì)量有了較大提高。2003年婦女平均預(yù)期壽命為74歲。

　　降低孕產(chǎn)婦死亡率，確保母親安全。2000—2001年，國家投資2億元在378個(gè)國家級貧困縣實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。2002—2005年中央財(cái)政和項(xiàng)目地區(qū)配套投入4億元繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)目，并擴(kuò)展至全國1000個(gè)縣，覆蓋人口3億多。幾年來，數(shù)十萬貧困孕產(chǎn)婦在項(xiàng)目支持下得到安全的接生服務(wù)。此外，中國政府還積極改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院接生條件，通過開辟孕產(chǎn)婦急救綠色通道、實(shí)行貧困孕產(chǎn)婦救助等措施，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，改善母親安全狀況。十年來，中國孕產(chǎn)婦死亡率逐步下降，由1995年的61.9/10萬下降到2004年的48.3/10萬。

　　積極開展以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障婦女享有計(jì)劃生育權(quán)利。1995年，中國政府從重視婦女的生殖健康權(quán)利出發(fā)，啟動以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，以育齡婦女的需求為中心，開展避孕方法知情選擇、鼓勵(lì)男性參與生殖健康等活動，并為青春期少女提供生殖健康咨詢服務(wù)。十年來，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國800多個(gè)縣(市、區(qū))得到推廣，進(jìn)一步滿足了廣大婦女的計(jì)劃生育服務(wù)需求，維護(hù)了婦女的計(jì)劃生育權(quán)利。

　　努力為流動?jì)D女提供衛(wèi)生保健服務(wù)，維護(hù)她們的健康福祉。隨著城鄉(xiāng)流動人口的不斷增加，國家努力遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，為流動?jì)D女提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和技術(shù)服務(wù)。婦女發(fā)展綱要強(qiáng)調(diào)將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。各級政府有關(guān)部門積極探索流動?jì)D女社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)模式，通過多種途徑開展性與生殖健康教育和咨詢服務(wù)，組織流動?jì)D女進(jìn)行健康檢查，免費(fèi)發(fā)放避孕工具，為貧困流動孕產(chǎn)婦實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，提高了流動?jì)D女的健康水平。

　　加強(qiáng)艾滋病防治工作，關(guān)懷婦女艾滋病感染者。近年來，國家高度重視艾滋病防治工作，成立國務(wù)院防治艾滋病工作委員會，加大了資金投入，使艾滋病防治工作切實(shí)取得成效。面對婦女HIV/AIDS感染逐漸增高的趨勢，國家把預(yù)防艾滋病母嬰傳播作為婦幼保健工作的重要內(nèi)容，成立母嬰阻斷專家組，開展預(yù)防和免費(fèi)阻斷艾滋病母嬰傳播、關(guān)懷檢測陽性孕婦和陽性孕婦所生嬰兒的試點(diǎn)工作，探索適合中國國情的干預(yù)模式和經(jīng)驗(yàn)。政府有關(guān)部門認(rèn)真組織開展預(yù)防艾滋病的知識宣傳和服務(wù)活動，推廣使用安全套，提高男性參與的力度，降低婦女艾滋病感染率。2004年世界艾滋病日，全國廣泛開展了“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”的主題宣傳活動。

　　支持非政府組織開展各種婦女健康項(xiàng)目，廣泛開展國際合作。全國婦聯(lián)開展了“母親健康快車”等項(xiàng)目，在51個(gè)艾滋病綜合防治示范區(qū)開展以“預(yù)防艾滋病，健康全家人”為主題的婦女“面對面”宣傳教育活動。中國計(jì)劃生育協(xié)會在全國大中學(xué)校和流動青少年中廣泛開展以同伴教育為主的預(yù)防性病和艾滋病項(xiàng)目，在農(nóng)村把幫助婦女增加收入與婦幼保健和計(jì)劃生育相結(jié)合，有效促進(jìn)了婦女健康水平的提高。近年來，中國政府與聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金、世界銀行、世界衛(wèi)生組織以及聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署等國際組織在婦幼衛(wèi)生、生殖健康和計(jì)劃生育、艾滋病防治等領(lǐng)域開展了廣泛合作，取得顯著成效。在商務(wù)部管理協(xié)調(diào)的援華項(xiàng)目資金中，三分之一以上資金用于支持婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

2008國家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)沖刺 名師點(diǎn)睛預(yù)測

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公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目	精講班			報(bào) 名
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