陜警院教師　金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

2008年公務(wù)員申論十七大熱點(diǎn)專題輔導(dǎo)專題

　　胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，其中一個(gè)重要方面就是要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

　　用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然十七大報(bào)告中只改了一個(gè)詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長一般是對產(chǎn)出總量而言，強(qiáng)調(diào)的是量的增加;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指量的增加，更注重的是結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長，但是經(jīng)濟(jì)增長卻不一定包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大。實(shí)踐表明，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把粗放型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型經(jīng)濟(jì)增長;把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上來;把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，才能讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，“是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵�！币�按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口。堅(jiān)決抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長，加快淘汰落后產(chǎn)能;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

　　我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了資源和環(huán)境代價(jià)。這種情況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。只有加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”問題比較突出，2005年單位GDP能耗全國最高。因此，我區(qū)在貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的過程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快發(fā)展的關(guān)系、加快經(jīng)濟(jì)增長速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、追求當(dāng)前利益與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、先污染后治理的老路。努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變;由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變;由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;由就工業(yè)抓工業(yè)向跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變。從更廣視野、更寬領(lǐng)域、更高層次上把工業(yè)化作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，準(zhǔn)確把握工業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的共生關(guān)系，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的依存關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和“三化”的良性互動(dòng)。在推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，注重追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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