陜警院教師　金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

2008年公務(wù)員申論十七大熱點(diǎn)專題輔導(dǎo)專題

　　中共總書記胡錦濤在十七大開幕式上政治報(bào)告用一批新名詞彰顯了執(zhí)政黨的活力和生命力。

　　“中國特色社會主義理論體系”

　　參與十七大報(bào)告調(diào)研的專家認(rèn)為，“中國特色社會主義理論體系”是這份政治報(bào)告最重要的新名詞，它說明指導(dǎo)中國發(fā)展的理論有了新的變化。

　　“這個(gè)新的理論是對馬克思主義中國化兩大理論之一的中國特色社會主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展�！敝醒朦h校教授秦剛說，根據(jù)中國近現(xiàn)代社會的兩大任務(wù)——民族獨(dú)立解放和國家繁榮富強(qiáng)，馬克思主義中國化分別形成了新民主主義和社會主義革命理論、中國特色社會主義建設(shè)理論。胡錦濤提出的“中國特色社會主義理論體系”是對后者的繼承和發(fā)展。

　　在這一理論中包含了眾多新的名詞，“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”是其中非常重要的兩個(gè)。秦剛介紹，這兩個(gè)理論名詞反映了中共執(zhí)政理念已經(jīng)由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　“人文關(guān)懷”

　　中共黨代會的報(bào)告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的字眼。原文是“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。

　　秦剛認(rèn)為，這兩個(gè)新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。“以前思想政治工作是教育人，現(xiàn)在提出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛，嚴(yán)肅的思想政治工作開始關(guān)心人內(nèi)心的感受，這拉近了執(zhí)政黨與人民的距離�！�

　　與人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)一起出現(xiàn)的一個(gè)新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，并強(qiáng)調(diào)要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。盡管這些主張?jiān)缜耙呀?jīng)提出并被民間廣泛傳誦，但見諸黨代會的政治報(bào)告，還是第一次。

　　“票決制”

　　與“票決制”這個(gè)詞第一次見諸黨代會報(bào)告不同，“票決”的行動早在此前就已經(jīng)付諸實(shí)施。

　　中共十三大提出重大問題經(jīng)投票決定，后來在重大決策和人事問題上，中共開始實(shí)行一人一票投票決定。

　　本次黨代會報(bào)告提出，“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。黨建專家甄小英認(rèn)為，此舉意味著中共有意將這種黨內(nèi)民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果。

　　“黨員主體地位”是本次報(bào)告的一個(gè)新提法。甄小英說，這個(gè)名詞包含了三重含義�！包h員是黨的主人，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉，黨員是黨內(nèi)行動的主體�！彼�認(rèn)為，尊重黨員主體地位，說明中共開始著力理順黨內(nèi)關(guān)系。

　　“軟實(shí)力”

　　相較于中共往屆黨代會的政治報(bào)告，此次報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠�幅論述文化�！拔幕�軟�?shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。

　　“把文化軟實(shí)力的概念寫進(jìn)黨代會的報(bào)告，說明執(zhí)政黨在推進(jìn)社會發(fā)展中越來越重視文化的作用。”中央黨校教授戴焰軍認(rèn)為，文化是一個(gè)社會重要的精神支柱，強(qiáng)調(diào)文化的力量，既能豐富人民的社會生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟(jì)等的新的發(fā)展動力。

　　中共十七大報(bào)告洋洋灑灑，生態(tài)文明、公民有序政治參與、服務(wù)型政府等新名詞不斷涌現(xiàn)，解讀它們，需要新的實(shí)踐。

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