四、主要任務(wù)

　　為提高國家綜合減災(zāi)能力，“十一五”期間要重點完成好以下八方面的建設(shè)任務(wù)：

　　（一）加強自然災(zāi)害風(fēng)險隱患和信息管理能力建設(shè)。全面調(diào)查我國重點區(qū)域各類自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力，查明主要的災(zāi)害風(fēng)險隱患，基本摸清我國減災(zāi)能力底數(shù)，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。對我國重點區(qū)域各類自然災(zāi)害風(fēng)險進行評估，編制全國災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)及重點區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險圖，以此為基礎(chǔ)，開展對重大項目的災(zāi)害綜合風(fēng)險評價試點工作。完善災(zāi)情統(tǒng)計標準，建立我國自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計體系，建成國家、省、市、縣四級災(zāi)情上報系統(tǒng)，健全災(zāi)情信息快報、核報工作機制。建立減災(zāi)委協(xié)調(diào)，相關(guān)部門的災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度。充分利用各有關(guān)部門的基礎(chǔ)地理信息、經(jīng)濟社會專題信息和災(zāi)害信息，建設(shè)災(zāi)害信息共享及發(fā)布平臺，加強對災(zāi)害信息的分析、處理和應(yīng)用。

　�。ǘ�）加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。逐步完善各類自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當增加監(jiān)測密度；提高遙感數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用能力，建設(shè)衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)；構(gòu)建包括地面監(jiān)測、海洋海底觀測和空－天對地觀測在內(nèi)的自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系。推進監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運用與集成開發(fā)，加強預(yù)警預(yù)報模型、模式和高新技術(shù)運用，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報決策支持系統(tǒng)。注重加強洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、沙塵暴、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、赤潮、林業(yè)有害生物災(zāi)害等頻發(fā)易發(fā)災(zāi)害，以及高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。建立健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布機制，充分利用各類傳播方式，準確、及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。

　�。ㄈ�）加強自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)。全面落實防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各專項規(guī)劃，抓好防汛抗旱、防震抗震、防風(fēng)防潮、防沙治沙、森林草原防火、病蟲害防治、三北防護林、沿海防護林等減災(zāi)骨干工程建設(shè)。重點加強對中小河流、中小水庫和滑坡、泥石流多發(fā)地區(qū)的綜合治理，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強臺風(fēng)洪澇地震多發(fā)地區(qū)防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施建設(shè)，有效提高大中型工業(yè)基地、交通干線、通信樞紐和生命線工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力。制訂土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃以及開展災(zāi)后恢復(fù)重建，要充分考慮減災(zāi)因素。按照土地利用總體規(guī)劃要求和節(jié)約集約利用土地原則，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村減災(zāi)，工業(yè)和城市減災(zāi)以及重點地區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)專項規(guī)劃編制與減災(zāi)工程建設(shè)，全面提高災(zāi)害綜合防范防御能力。

　　（四）加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，基本形成縱向到底、橫向到邊的預(yù)案體系。加強中央和地方救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強減災(zāi)救災(zāi)裝備建設(shè)。加強民政減災(zāi)救災(zāi)工作隊伍和軍隊、武警、公安消防部隊等骨干救援隊伍及專業(yè)救援隊伍建設(shè)。建立完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用；研究制訂減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見，全面提高減災(zāi)志愿者的減災(zāi)知識和技能，促進減災(zāi)志愿者隊伍的發(fā)展和壯大。

　�。ㄎ澹┘訌娋逓�(zāi)綜合應(yīng)對能力建設(shè)。加強對巨災(zāi)發(fā)生機理、活動規(guī)律及次生災(zāi)害相互關(guān)系研究，開展重大自然變異模擬和巨災(zāi)應(yīng)急仿真實驗。建立健全應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的體制、機制和政策措施，制訂“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤�！钡瘸鞘腥汉推渌�重點城市，以及災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域的巨災(zāi)應(yīng)對方案，開展應(yīng)對巨災(zāi)的演練。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)保險試點，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機制。探索建立適合我國國情的巨災(zāi)保險和再保險體系。加強巨災(zāi)防御工程建設(shè)。探索建立亞洲區(qū)域應(yīng)對巨災(zāi)的合作機制，建立亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心。

　�。�六）加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。完善城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練。不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展城鄉(xiāng)民居減災(zāi)安居工程建設(shè)。強化減災(zāi)避難功能，在多災(zāi)易災(zāi)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)避難場所。建立災(zāi)害信息員隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

　　（七）加強減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強綜合減災(zāi)的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，深入研究各災(zāi)種之間、災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害與社會經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，研究制定國家綜合減災(zāi)中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的應(yīng)用，以及減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加大國家對綜合減災(zāi)的科技資金投入。加強減災(zāi)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)綜合減災(zāi)的人才培養(yǎng)基地。建設(shè)綜合減災(zāi)的技術(shù)標準體系，提高綜合減災(zāi)的標準化水平。鼓勵科研工作者和科技團體積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流。

　�。ò耍┘訌姕p災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。強化地方各級人民政府的減災(zāi)責(zé)任意識，建立政府部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機制。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展減災(zāi)普及教育和專業(yè)教育，加強減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。開展面向減災(zāi)工作者的教育培訓(xùn)，提高減災(zāi)隊伍的整體素質(zhì)。支持群眾團體、民間組織和基層自治組織開展防災(zāi)避險知識宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)國家減災(zāi)科普教育支撐網(wǎng)絡(luò)平臺，開展減災(zāi)專業(yè)技術(shù)交互式遠程教育。編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能。

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