熱點三 教育公平

　　一、給定資料

　　1.特長與升學(xué)掛鉤，一方面刺激了各類競賽、考級的擴張，另一方面加劇了升學(xué)對特長的依賴，不僅徹底瓜分了學(xué)生非�？蓱z的課余時間，還增加了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。��

　　而且，目前城鄉(xiāng)存在著明顯的校際差距，那些偏僻鄉(xiāng)村的孩子，他們就讀于鄉(xiāng)村學(xué)校，不可能像城里的孩子那樣，利用雙休日去學(xué)琴、學(xué)畫、練打球、練游泳、接受各類學(xué)科輔導(dǎo)。如果重點中學(xué)要以這樣的特長作為招生的前置條件，那就等于一踏進校門，他們就被剝奪了進重點中學(xué)的資格。從今天的現(xiàn)實出發(fā)，只有讓特長與升學(xué)脫鉤，才有望使特長趨利避害，真正賜福于學(xué)生。��

　　今年“兩會”期間，北京市考慮今后3年內(nèi)從小學(xué)到高中的入學(xué)資格將取消與所有特長生名分的掛鉤。日前，記者又從北京市教委獲悉，部分特長已不被承認，今后3年內(nèi)，中小學(xué)特長生也將不復(fù)存在。��

　　2.今年中考，來自福建漳州市薌城中學(xué)的王全考了336分，其中政治科目為“C”，物理為不及格“D”，但他依然有可能跨入漳州市第一中學(xué)——當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校。而按照漳州一中公布的錄取分數(shù)線，“正取為404分，擇校也要達到了377分”。同齡人梁世福的考分和王全屬于同一檔次，他只能進入一所三流中學(xué)。��

　　迥然不同的命運緣自于漳州市教育局招生政策。相關(guān)政策規(guī)定，自2006年起，凡是經(jīng)市政府辦審核公布的2005年度漳州市民營企業(yè)前100名的納稅大戶，“其控股企業(yè)主的子女中考均可享受加20分的照顧。外商子女也參照執(zhí)行。”��

　　給王全帶來好運的是他爸爸——王文，他是福建一家大公司的董事長。2005年，該公司“銷售收入為3.4億元，納稅高達1029萬元”，這家民營企業(yè)因此榮膺市政府嘉獎的“2005年漳州市民營企業(yè)納稅大戶”稱號。另外，王文還入尋2005年漳州經(jīng)濟建設(shè)功臣”。��

　　有了爸爸的“雙保險”，16歲的王全中考順理成章地加了20分。��

　　今年，漳州市共有106家民營及外資企業(yè)納稅大戶的子女有資格申請加分�！胺彩羌{稅超過300萬的民營企業(yè)，即可享受加分政策的待遇。”漳州市教育局中教科負責(zé)人吳麗娜，向本報記者出示了一份長長的經(jīng)市政府審核的納稅大戶名單。��

　　起初，因為不知道父親的公司是“納稅大戶”，王全差點兒錯過這個“意外之喜”。��

　　吳麗娜說，按照錄取程序，各學(xué)校會在中考前夕，要求學(xué)生填寫一張“2006年漳州市高中階段學(xué)校招生‘注意錄券考生登記表”。享受加分政策的學(xué)生，在登記表中特別注明“民營企業(yè)納稅大戶”的身份，登記表有效截止日期是6月20日。��

　　7月3日，王全緊急遞交一份“申請書”，請求補辦“民營企業(yè)納稅大戶”加分手續(xù)。盡管過了截止期限，漳州市教育局還是從“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，尊重關(guān)心民營企業(yè)家”的大局出發(fā)，“破例”給王全補辦加分手續(xù)——紅網(wǎng)��

　　3.2006年4月15日，北京郵電大學(xué)的高考咨詢臺前擠滿了考生家長，向校方咨詢招生政策。當(dāng)日，在北京化工大學(xué)內(nèi)30余所高校聯(lián)合舉行咨詢開放日活動，眾多考生家長爭相涌入校園替孩子考察高校招生行情。��

　　同樣一個孩子，出生在北京、上海、天津這樣的大城市，與出生在甘肅、山東這樣的偏遠省份或人口大省相比，考上重點大學(xué)的機會要相差幾十倍。��

　　正如人沒法選擇出身一樣，人們也沒法選擇自己的出生地，但就是這種地域之差，在高考這件事上，也許將會造成一個人的命運差別。��

　　由于北京、上海擁有的全國重點大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點大學(xué)錄取名額投放大大向所在地傾斜，遠遠超過其他省份。因此，北京、上海的重點大學(xué)最低錄取分數(shù)線比大部分省低幾十分甚至上百分。例如，2005年北京文科重點大學(xué)錄取分數(shù)線是486分，上海是497分，而河南是565分，四川是570分。去年，清華大學(xué)文理科調(diào)檔分數(shù)線在北京分別為591分和615分，而在四川分別為652分和698分，分別相差61分和83分。近年來出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，之所以屢禁不止，主要是因為各地招生分數(shù)差異太大造成的。��

　　如果以總?cè)丝跒榛鶖?shù)來計算，北京有1500多萬人口，今年北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達給北京的計劃共1020人；山東有9200多萬人口，北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達給山東的招生計劃共190人。以此來計算，在北京，1.5萬個人中就有1個人能上北大、清華，而在山東，48.4萬個人中才有1個人能上北大、清華，機會相差32倍。��

　　在中西部地區(qū)，特別是西北貧困落后地區(qū)，北大、清華等國內(nèi)一流高校每年投放的招生名額僅二三十人，是北京、上海等地區(qū)的幾十分之一。地域性的名額分配限制，把很多中西部地區(qū)的孩子擋在了名校門外。��

　　甘肅省招生辦負責(zé)人告訴記者，名校在甘肅招生比例較少是一個多年存在的現(xiàn)象。近幾年，雖然考生數(shù)量不斷增長，但名校追加的計劃沒有明顯變化，這使得甘肅考生在北京、上海等地高校的錄取比例非常低，相反錄取分數(shù)線在各地名列前茅。——經(jīng)濟參考報��

　　4.姬蘭是印度理工學(xué)院的新生。她來自印度經(jīng)濟較為落后的拉賈斯坦邦。正是由于印度全國幾乎免費的高等教育體制，才使她能夠離開貧困地區(qū)，來到首都新德里實現(xiàn)大學(xué)夢。��

　　采取低廉的教育收費制度、讓窮人富人都能上得起學(xué)是印度政府為促進教育公平而做出的重要決策之一。姬蘭告訴記者，新德里大部分大學(xué)的學(xué)費維持在180盧比(約合人民幣40塊錢)。上大學(xué)對窮人來說，是進城的“門票”和福利。姬蘭和妹妹就是靠進大學(xué)而在生活費用高的大城市站住腳的。比如，新德里的房租非常高，但她住的校園宿舍一個月交40盧比就行了。��

　　在新德里，像姬蘭這樣的農(nóng)村孩子非常常見。他們依靠自己的勤奮走進了大學(xué)校園，而教育費用補貼則基本上由政府承擔(dān)了下來。事實上，也有一些人認為大學(xué)收費不能如此低廉，必須提高學(xué)費，但是立刻遭到印度選民的強烈反對，最終沒能實行。印度教育部一位工作人員表示，政府還將積極動員跨國公司和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)在院校里提供獎學(xué)金，進而維持最低限度的教育收費體系。��

　　印度在義務(wù)教育中的資源分配同樣頗費苦心。在首都新德里，學(xué)生在接受十年制免費義務(wù)教育時全部被要求就近入學(xué)，跨區(qū)擇校的事情幾乎很少發(fā)生。正是出于這種近乎苛刻的限制，許多富人家的孩子為了不想就近入學(xué)就只能被迫去選擇私立學(xué)校。另一方面，政府的收費政策在一定程度上也能夠鼓勵窮人家的孩子上學(xué)讀書。小學(xué)生每年在只交140盧比左右“政府福利基金”的同時，會以政府補貼的形式免費得到一頓午餐、三套校服和全新教材，這種“誘惑”促使許多居住在貧民窟的孩子都愿意去讀書。��

　　從2006年起，印度政府又開始為確保低種姓群體獲得平等的教育資源而做出努力。由于種種原因，落后地區(qū)的學(xué)生在參加高校入學(xué)考試時無法與其他地區(qū)平等競爭，對此教育部宣布將大幅提高“保留配額”比例，以便增加社會低種姓群體接受高等教育的機會。其中在印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院以及全印醫(yī)學(xué)院3所印度最知名的院校，將來自低種姓家庭的入學(xué)名額從原來的22.5%提高到49.5%，其他20所普通大學(xué)則提高到27%。��

　　“種姓配額”在印度掀起軒然大波，許多高種姓學(xué)生將此視為“逆向歧視”。以全印醫(yī)學(xué)院為首的高種姓學(xué)生還進行了半個多月的示威抗議行動，但這一旨在將教育資源向弱勢階層傾斜、保障教育公平的政策依然堅持了下來�！�—環(huán)球時報��

　　二、申論要求��

　　1.用不超過150字的篇幅概括給定資料所反映的問題。��

　　2.用不超過350字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案。要求體現(xiàn)針對性和可操作性。��

　　3.請就資料所反映的主要問題寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶�。要求：自擬標(biāo)題，觀點明確，內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢，有說服力。1000字左右。��

　　【要點提示】��

　　1.教育資源、受教育機會的不公平已經(jīng)成為一個突出的社會問題，城市、農(nóng)村的教育資源分配不均、各種政策性的限制、信息的不對稱、招生比例的分配不均等都加劇了這一問題。反觀印度的教育保障體系，就十分值得我們學(xué)習(xí)。��

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)分區(qū)升學(xué)制度，禁止擇校現(xiàn)象的發(fā)生；優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教師質(zhì)量，合理配置教育資源和教學(xué)環(huán)境，努力縮小、消除各校資源性差異；努力創(chuàng)造公平的升學(xué)機會，嚴(yán)格控制各類不合理的加分、免試情況；合理分配各地的招生名額，適當(dāng)考慮少數(shù)民族、邊遠貧困地區(qū)的照顧問題。增加教育、招生機制的監(jiān)管力度。��

　　3.略。