>>>08年公務(wù)員考試專項(xiàng)：申論考試的四大誤區(qū)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作作為政府機(jī)關(guān)的行政管理工作，有著很強(qiáng)的政治性和社會(huì)影響，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，樹立政府形象，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)，具有十分重要的作用。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要樹立節(jié)儉意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，踐行節(jié)約資源的基本國(guó)策，凡事量力而行，凡事精打細(xì)算，做到少花錢、多辦事，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為辦公樓的建設(shè)與主管部門之一，必須認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》要求，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所這股不良風(fēng)氣。

一是全面清理。組織開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，以及具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的培訓(xùn)中心類項(xiàng)目的全面清理工作。嚴(yán)格審查在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批、概算預(yù)算、資金使用、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等情況，嚴(yán)格審查土地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、搞豪華裝修的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅處理。做好中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的調(diào)查核實(shí)工作，研究提出規(guī)范管理的意見，積極推進(jìn)社會(huì)化改革。

二是嚴(yán)格審批。完善投資決策機(jī)制，對(duì)所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造辦公樓項(xiàng)目，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行分類管理，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)把審查關(guān)口，強(qiáng)化前期工作，堅(jiān)決杜絕“政績(jī)工程”和“形象工程”。停止審批中央國(guó)家機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。現(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴(kuò)建為主，拆除辦公樓的要有專業(yè)部門的評(píng)估意見，新建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進(jìn)行集中建設(shè)，共享附屬設(shè)施，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

三是控制標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約的建設(shè)原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效使用土地；也要嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，禁止在辦公區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)庭院廣場(chǎng)。既要嚴(yán)格遵守裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕豪華裝修，不搞“賓館化、多功能化”；也要嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)能實(shí)用，不一味追求智能化和現(xiàn)代化，不得將辦公樓定位為城市標(biāo)志性建筑。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)和概算評(píng)審，對(duì)總投資超過(guò)一定額度的項(xiàng)目進(jìn)行施工圖復(fù)核，不得隨意突破工程概算和預(yù)算。

四是規(guī)范管理。除預(yù)算內(nèi)投資安排外，中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類專項(xiàng)資金。行政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位不得自籌資金建設(shè)辦公樓，差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政性收費(fèi)等資金建設(shè)辦公樓的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，要理順辦公樓建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善辦公樓建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加快整合中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)資源，集中房地產(chǎn)的所有權(quán)、調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，依法規(guī)范使用權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，健全制度程序，避免苦樂(lè)不均和相互攀比。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)辦公用房租金制。通過(guò)置換、租賃等方式，盤活存量房產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)效能，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設(shè)。

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