熱點話題一：如何治理河水污染問題

廣州新東方熱點點評：戴斌老師請大家留意的是，關(guān)于這個話題的討論實際上源于在2000年，深圳市三屆人大一次會議上，共有51名代表聯(lián)名提出了關(guān)于治理深圳市河流污染的議案，經(jīng)大會審議，決定列為大會議案交由市政府及有關(guān)部門辦理。隨后市政府制訂了《關(guān)于進一步治理我市河流污染的議案辦理方案》（以下稱《方案》），該《方案》對深圳市河流污染成因進行了分析，確定了治理的目標(biāo)，明確了治理的任務(wù)并具體規(guī)定了治理的時間表，對治理工作進行了責(zé)任分工，落實了責(zé)任制，提出了治理的具體措施。人民代表對市政府的治理方案是滿意的，認(rèn)為只要認(rèn)真執(zhí)行該《方案》是能夠?qū)崿F(xiàn)的。2001年3月22日召開的市人大常委會第六次會議作出了《關(guān)于進一步治理我市河流污染辦理方案的決議》，提出力爭用5年左右的時間，使全市主要河流水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善；到2005年，深圳全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，觀瀾河、龍崗河、坪山河跨市河流水質(zhì)達(dá)到省人民政府規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，流經(jīng)市區(qū)的福田河、新洲河、布吉河等河流水質(zhì)達(dá)到景觀功能水質(zhì)目標(biāo)。然而，在04年2月24日，鄭學(xué)定等人大代表向大會提交的《關(guān)于三屆人大一次會議確定的治理深圳河流污染議案為何至今沒有任何進展》的議案正式被定為詢問案。人大代表提出：為什么四年過去了方案得不到落實？為什么河流污染的治理沒有任何進展？由此，引起了媒體和大眾對這個問題的深切關(guān)注。戴斌老師認(rèn)為，這雖然是一個“過去的熱點”話題，但對目前的社會仍有影響，而且過去的經(jīng)驗告訴我們，“過去的熱點”也常常是申論考試考察的重點，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個方向的社會問題。

同時，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，深圳水環(huán)境治理問題一直受到公眾關(guān)注，屬于“長期性的社會熱點”。深圳目前水資源污染可以用“嚴(yán)重”來形容。全市310條河流中，227條受到污染，超過總數(shù)7成。深圳河、布吉河、大沙河、觀瀾河、龍崗河、坪山河，茅洲河等主要河流，均有多項水質(zhì)達(dá)不到要求，許多河段發(fā)黑變臭，魚蝦滅絕。污染主要來源于生活污水。其中，深圳河、布吉河、茅洲河下游，在旱季時水質(zhì)接近城市下水道污水。在飲用水源水質(zhì)方面也不容樂觀。其中梅林、深圳、石巖、羅田水庫水質(zhì)較差，部分有機物污染物超標(biāo)高達(dá)3倍。2002年深圳飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)僅9 6.1%，在全國47個環(huán)境保護重點城市中排名第44位。今年1月抽檢了44個水廠，有22個水廠的源水水質(zhì)受到污染，包括氨氮在內(nèi)的5項指標(biāo)超標(biāo)。戴斌老師認(rèn)為，“長期性的社會熱點”也常常是申論考試考察的重點，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個方向的社會問題。

一、關(guān)于深圳河水污染問題的成因，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該有以下幾方面：

（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理滯后，治污工程設(shè)施嚴(yán)重不足，大量污水直接排入河道和海洋；

（2）缺乏清潔水源補給，承載污染能力先天不足；

（3）土地資源和水資源匱乏與城市、人口發(fā)展規(guī)模沖突加劇，污染負(fù)荷嚴(yán)重。

二、治理河水污染問題的對策。針對以上種種問題，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：

1. 借鑒廣州內(nèi)河涌整治的經(jīng)驗，采取“閘群聯(lián)動”的方式對運河河水進行聯(lián)合調(diào)度，增加運河源頭活水，加快水體流動，增加水體溶解氧，增強污染物的自凈和稀釋擴散能力。

2. 開展河道暢通工程試點，清除運河底泥、沿岸垃圾以及障礙物，進行全面清淤疏浚，有效減少底泥有機物厭氧發(fā)酵釋放氨和硫化氫等類臭氣，同時確保運河水流暢通，避免運河內(nèi)污水長期滯留。待試點取得經(jīng)驗后再全面鋪開，全面治理全市各內(nèi)河，確保有效消除河涌黑臭現(xiàn)象。

3. 治工業(yè)污染。大力整治流域內(nèi)的重點污染企業(yè)，重點對流域內(nèi)的重點污染企業(yè)進行分類整治。進一步深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，防止養(yǎng)殖業(yè)反彈，徹底杜絕養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染。

4. 嚴(yán)格控制流域內(nèi)新、擴、改項目建設(shè)。對能耗高、污染重和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不予審批。

5. 實施污染治理再提高工程。對流域內(nèi)所有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和排放污染物超過總量控制的排水企業(yè)實施污染治理再提高工程，流域內(nèi)的8家企業(yè)年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放濃度高且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或治污無望的企業(yè)分批實施關(guān)停。

6. 加快城市污水處理廠建設(shè)，確保工程盡快正常運轉(zhuǎn)。

7. 治理垃圾污染。對沿河生活垃圾2005年全部實現(xiàn)集中收集、運輸和處理，嚴(yán)厲查處向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾等行為。

8. 加強面水源污染控制。積極發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)藥、化肥的畝使用量控制在全省平均水平以下。