第二部分：范文或者評論員文章

　　1.加快建設節(jié)約型社會

　　國務院《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大部署。我們一定要從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，充分認識建設節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，下大氣力加快節(jié)約型社會建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　建設節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是總結現(xiàn)代化建設經(jīng)驗、從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策。我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源的支撐。我國經(jīng)濟已進入新的快速增長階段，而粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進一步凸顯。與此同時，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進一步強化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。

　　建設節(jié)約型社會，就要樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調(diào)整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　“強本而節(jié)用，則天不能貧�！眻猿智趦�節(jié)約，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不僅是現(xiàn)代化建設的迫切要求，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是和諧社會建設和社會主義精神文明建設的必然要求；不僅是黨和政府的一項重要工作，也應成為生產(chǎn)企業(yè)和廣大干部群眾的自覺行動。我們要認識到，每個人浪費一點資源，數(shù)額就非常巨大；每個人節(jié)約一點資源，就是一筆巨大財富。各級黨委和政府要堅決貫徹《通知》精神，加強對建設節(jié)約型社會的領導和協(xié)調(diào)，抓緊建立科學的政府績效評估體系，保證建設節(jié)約型社會的各項部署落到實處。要在建設節(jié)約型社會中率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設節(jié)約型社會的活動，加大宣傳教育力度，努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍。要在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設節(jié)約型社會盡責、人人為建設節(jié)約型社會出力的良好風尚。

　　地球只有一個，資源極其寶貴。未來15年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展將進一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。為了加快我國現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，讓我們行動起來，堅定自覺地把科學發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，為加快建設節(jié)約型社會做出應有的貢獻。

　　2.把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

　　《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》明確了做好“十一五”時期節(jié)能工作的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施，是“十一五”時期節(jié)能工作的綱領性文件。認真貫徹落實《決定》精神，把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　人均資源占有量低是我國的國情，而長期以來經(jīng)濟粗放型的增長方式，不僅導致我國能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距，還加劇了由于污染物排放帶來的環(huán)境壓力。近幾年，由于經(jīng)濟快速增長，煤電油運和重要資源供應全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇。

　　能源消耗水平是一個國家經(jīng)濟結構、增長方式、科技水平、管理能力、消費模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。大力推進節(jié)約能源工作，首先要加快結構調(diào)整，推進技術進步。要把發(fā)展服務業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要抓住產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的契機，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，提高優(yōu)質(zhì)能源消費比重。加強資源節(jié)約和循環(huán)利用技術的科技攻關和產(chǎn)業(yè)化，重點開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術，加快資源節(jié)約新技術、新產(chǎn)品和新材料的推廣應用，全面實施十大重點節(jié)能工程。在這方面，政府應加大支持力度。

　　大力推進節(jié)約能源工作，要嚴格管理措施，完善激勵政策。要把實踐中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗上升為法律，完善節(jié)能法律法規(guī)體系，同時，通過加強執(zhí)法，形成依法節(jié)能的良好氛圍。當前，要抓緊建立節(jié)能目標責任制和評價考核制度，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能跟蹤管理和監(jiān)督檢查，突出抓好千家高耗能企業(yè)節(jié)能。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。要加快推進資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機制。要建立健全有利于建設節(jié)約型社會的財政稅收政策，加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，調(diào)整高耗能和資源性產(chǎn)品進出口政策。

　　大力推進節(jié)約能源工作，要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳教育，不斷提高全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識。在全社會倡導節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時時講節(jié)約，使節(jié)約能源資源成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

　　節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是當前經(jīng)濟工作的一項緊迫任務。我們一定要抓緊落實《決定》的各項任務，采取強有力的措施，確保實現(xiàn)今年和“十一五”節(jié)能目標，促進國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

　　3.大力節(jié)約能源資源

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，我們一定要高度重視，下大氣力把這項工作抓緊抓好。

　　從總量上講，可以說我國地大物博、資源豐富。但在人均上，我國重要能源資源的擁有量，遠低于世界平均水平。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的10%、4.1%、25.5%和9.7%左右。同時，我們還必須看到，當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源的消耗強度較高，特別是粗放型的增長方式還沒有得到根本轉變，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張狀態(tài)和環(huán)境壓力。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟快速增長的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　緩解能源資源約束的矛盾，必須堅決扭轉高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉變經(jīng)濟增長方式。為此，黨中央已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略部署。黨的十六屆五中全會提出，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標。中央經(jīng)濟工作會議又把節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為明年經(jīng)濟工作的重點，并要求務必取得明顯成效。

　　按照這一部署，我們謀劃發(fā)展、開展工作，就必須把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境放在優(yōu)先位置，并切實行動起來，讓節(jié)約和環(huán)保貫穿于我們工作的始終。

　　各地各部門要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造，依法強制淘汰落后技術、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。要抓緊制定和修訂有關促進能源資源有效利用的法律法規(guī)，參照國際先進水平制定各行業(yè)的能效標準，嚴格執(zhí)行節(jié)能管理制度。要加強規(guī)劃和政策指導，綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機制。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術，加大國家對能源資源技術開發(fā)的資金投入，重點研究開發(fā)和推廣應用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術進步增強節(jié)約能源資源的能力。要積極倡導健康文明的消費模式，引導合理消費，在全社會形成節(jié)約和保護環(huán)境的良好社會風尚。同時要加強污染治理和生態(tài)保護，推進重點流域污染防治工作，著力解決嚴重危害群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切實保護好自然生態(tài)。

　　我們相信，有黨中央的正確領導，有全國上下的共同努力，明年我們在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，在節(jié)約能源資源方面一定能夠取得明顯成效。

　　第三部分：典型觀點和事例

　　山西：循環(huán)經(jīng)濟改造從礦井開始。