山西：省人事廳詳解2007年公務(wù)員考試錄用程序

熱點(diǎn)話題一：媒體的“監(jiān)督”與“被監(jiān)督”問題（“假記者”問題）

（廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：近段時(shí)間以來，《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》駐山西記者站的“記者”蘭成長(zhǎng)前往山西大同一家小縣城的黑煤礦采訪途中，被黑煤礦礦主糾集眾打手將其活活打死，其死之凄，慘不認(rèn)睹。事情發(fā)生之后，在社會(huì)上一石激起千層浪，更多的主要還是圍繞“黑礦主為何如此猖獗，光天化日之下視人命如草芥”，另一個(gè)討論更多的是事件受害人蘭成長(zhǎng)是否為《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》駐山西記者站的新聞?dòng)浾�，又是誰賦予他采訪的權(quán)利？

很明顯，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為這里實(shí)際上存在著兩個(gè)核心問題：一是如何保障新聞媒體（尤其是新聞媒體工作者）更好地行使對(duì)社會(huì)問題的“監(jiān)督權(quán)”，二是我們也需要去思索，一直以來被作為“監(jiān)督體”的新聞媒體，其本身是否也需要“被監(jiān)督”呢？就像這個(gè)事件中的被大家稱為“假記者”的蘭成長(zhǎng)，作為一個(gè)沒有采訪權(quán)的“記者”（蘭成長(zhǎng)死后，其效力的《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》立即趕來辟謠：蘭成長(zhǎng)不是本報(bào)正式新聞?dòng)浾�，不具有新聞采訪權(quán)利），其“假”的一面又是由誰來監(jiān)督呢？

對(duì)于這個(gè)問題實(shí)際上可以延伸出比較多的“考察點(diǎn)”，戴斌老師認(rèn)為其中關(guān)鍵的討論核心是：新聞媒體實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)中存在著“監(jiān)督”與“被監(jiān)督”的“兩面性”，就像美國(guó)傳播學(xué)家威爾伯·施拉姆所說的那樣：“新聞事業(yè)是一種雙重性格的事業(yè)。站在為公眾提供普及教育的立場(chǎng)來說，大眾傳播是一個(gè)學(xué)校；但是，站在為投資者賺錢的目的而言，大眾傳播媒介是一個(gè)企業(yè)。任何傳播媒介的負(fù)責(zé)人，受這種雙重性格的影響，一方面要盡校長(zhǎng)之職，另一方面要盡經(jīng)理之職，這兩種職務(wù)有很多時(shí)候是互相矛盾的”。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大的考生在考前適當(dāng)關(guān)注這一話題。）

一、 對(duì)于“假記者”現(xiàn)象的成因，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1. 新聞出版廣播電視等事業(yè)單位兼有官辦和商業(yè)化運(yùn)作特征的體制，是該領(lǐng)域各種不正之風(fēng)產(chǎn)生的制度根源。

2. 新聞界出現(xiàn)“假記者”的原因之一，在于媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下暴露出來的管理制度缺陷。

3. 媒體本身即存在著極強(qiáng)的逐利動(dòng)機(jī)。

4. 一些被敲詐單位由于自身存在各種各樣的不足，往往不愿意舉報(bào)假記者，成為假記者日益猖獗的原因。

二、對(duì)于“假記者”現(xiàn)象的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）從“查處”的角度出發(fā)，主要有以下對(duì)策：

1.查處取締非法新聞機(jī)構(gòu)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立的報(bào)紙、期刊出版單位、各類圖書和叢書編輯部、編委會(huì)，以港澳臺(tái)刊號(hào)從事編輯、出版、發(fā)行活動(dòng)等行為要嚴(yán)格查處。

2.查處取締非法記者站。此舉主要鎮(zhèn)針對(duì)報(bào)社、期刊社、通訊社和廣播電視臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的記者站或類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機(jī)構(gòu)，其他組織或者個(gè)人擅自設(shè)立的記者站或者類似記者站的辦事處、通聯(lián)站、工作站等機(jī)構(gòu)，或者假冒、盜用記者站名義進(jìn)行活動(dòng)等行為。

3. 查處假記者。未取得新聞出版總署頒發(fā)的《新聞?dòng)浾咦C》的人員、持仿制《新聞?dòng)浾咦C》或違法印制的采訪證的人員要嚴(yán)格查處。

4. 查處新聞?dòng)浾哌`規(guī)違紀(jì)行為。以采訪名義拉廣告、搞經(jīng)營(yíng)、搞創(chuàng)收的行為；以宣傳報(bào)道為名義收取版面費(fèi)、搞有償新聞的行為；以批評(píng)報(bào)道相要挾進(jìn)行新聞敲詐，索要錢財(cái)，收取有價(jià)證券、信用卡等行為；以設(shè)立新聞分支機(jī)構(gòu)為名收取承包費(fèi)、掛名費(fèi)、好處費(fèi)等行為；以招聘采編人員為名，收取報(bào)名費(fèi)、辦證費(fèi)等；內(nèi)部資料性出版物從事采訪、征訂發(fā)行活動(dòng)等。對(duì)《新聞?dòng)浾咦C》持有者充當(dāng)假記者后盾的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

5. 查處印制、懸掛“新聞?wù){(diào)查”、“新聞采訪”等新聞采訪標(biāo)志的車輛和人員。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各新聞單位和個(gè)人一律不得在車輛上印制、懸掛“新聞采訪”、“新聞?wù){(diào)查”、“新聞?dòng)^察”等含有新聞和采訪標(biāo)志的牌子。請(qǐng)各新聞單位做好自查自糾工作。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責(zé)令其立即摘除外，將按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

6. 建立“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”及相關(guān)的查詢網(wǎng)絡(luò)，使新聞?dòng)浾叩恼鎮(zhèn)慰稍凇叭珖?guó)新聞?dòng)浾咦C管理及檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“中國(guó)記者網(wǎng)”中查詢。

（二）如果要從杜絕假記者存在的根源出發(fā)，那么廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，核心點(diǎn)在于有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，杜絕地方上所發(fā)生的亂開礦、安全事故、破壞環(huán)境、亂占土地、形象工程、干部作風(fēng)、商業(yè)賄賂等各種違法違規(guī)的行為。正所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”，只有使廣大的“被敲詐者”無“真實(shí)把柄”存在于他人之手，才能徹底消滅“假記者”生存的“土壤”。

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