加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度，是各級政府進行弱勢群體保護的重要措施，是實現(xiàn)以人為本和構(gòu)建和諧社會的重要手段之一。

近年來，我國社會救助不斷創(chuàng)新發(fā)展，社會救助制度不斷完善，整體功能不斷增強。我國是自然災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁的國家，每年有大量因自然災(zāi)害而導(dǎo)致生活困難的災(zāi)民需要救助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度還不健全，農(nóng)村有許多地區(qū)還沒有建立最低生活保障制度，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助基礎(chǔ)還很薄弱。

要按照《決定》的要求，重點做好以下工作：

一是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。最低生活保障是我國社會保障體系的最后一道“安全網(wǎng)”。目前，全國城市普遍建立了這項制度，并且做到了“應(yīng)保盡保”，要進一步解決的是農(nóng)村居民的最低生活保障問題。

二是進一步加強救災(zāi)減災(zāi)工作。根據(jù)民政部門的統(tǒng)計，我國一般年份因自然災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)千人，直接經(jīng)濟損失達１０００億元以上，重災(zāi)之年，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失更為嚴(yán)重。要把救災(zāi)減災(zāi)工作作為重大突發(fā)事件擺到社會應(yīng)急建設(shè)的重要位置，常抓不懈。

三是不斷促進五保供養(yǎng)制度的規(guī)范化建設(shè)。國務(wù)院重新修訂頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，為五保供養(yǎng)實現(xiàn)從集體保障為主轉(zhuǎn)變到財政保障為主奠定了制度基礎(chǔ)。

四是不斷改進城市生活無著的流浪乞討人員救助工作。城市流浪乞討人員是否能得到及時和人性化的救助，是衡量一個國家和地區(qū)社會文明程度的標(biāo)志之一，也是體現(xiàn)社會管理能力的重要方面。

五是加強醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助。在幫助解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的同時，還要重視解決他們在就醫(yī)看病、子女上學(xué)、住房、打官司等方面的困難。

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