作者：華圖公務員考試研究中心

　　我國的經(jīng)濟增長迅速，人民生活水平正逐步提高，但是貧困問題依然嚴重，扶貧任務依然艱巨。同時，貧困地區(qū)的環(huán)境形勢嚴峻。如何在發(fā)展經(jīng)濟大力扶貧的同時保護好生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展，已成為亟待解決的社會問題。

　　我國的貧困地區(qū)貧窮落后主要有以下因素：(1)自然環(huán)境差。貧困地區(qū)大多數(shù)是干旱、半干旱地區(qū)和山區(qū)，遠離城市或市場的邊遠地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)脆弱，自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低；(2)基礎設施薄弱。電力供應不足，交通、通訊等基礎設施條件差，商品、人才、技術、信息交流不暢，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難；(3)貧困人口擁有的土地、勞動力、資本等資源稟賦差，且沒有充分有效利用；(4)人口增長過快，教育、衛(wèi)生等基本社會服務水平太低；(5)缺乏環(huán)境保護意識，破壞環(huán)境現(xiàn)象嚴重，導致生態(tài)環(huán)境退化，加重了貧困。為此，我們要科學扶貧，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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　　堅持扶貧與環(huán)境保護并行

　　在貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，必須重視生態(tài)環(huán)境的保護，鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并行。通過科技扶貧，在一定程度上改變了農(nóng)村貧困地區(qū)以破壞生態(tài)為代價的掠奪性生產(chǎn)，促進了農(nóng)村貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，要充分認識到自然災害的發(fā)生與人類自身破壞生態(tài)環(huán)境的因果關系，要從可持續(xù)發(fā)展的高度認識生態(tài)建設的重要性，不能依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來求得一時的扶貧效果。

　　2.堅持扶貧與調(diào)整經(jīng)濟結構并重

　　形成合理的產(chǎn)業(yè)結構是保證貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。貧困地區(qū)要以市場為導向，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)揮自然條件獨特優(yōu)勢，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和加工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。結構調(diào)整的重點是要加大科技扶貧力度，依靠科技促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的升級。

　　3.堅持扶貧與合理利用資源有機結合

　　貧困山區(qū)往往有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，特別是旅游資源異常豐富。例如云南，從99世界園藝博覽會舉辦地的省城昆明，到“風花雪月”的大理名勝；從高原水城麗江、神奇的“香格里拉”，到孔雀曼舞的西雙版納……這些迥然相異的山川景色，如一個天然的自然博物館。但由于長期的粗放式經(jīng)營，浪費了資源和勞動力，使資源優(yōu)勢不能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要改變這種狀態(tài)，就要發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源，促進資源的優(yōu)化配置，使優(yōu)勢資源得到了整合提高，使特色產(chǎn)業(yè)的資源、市場、價格優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。

　　4. 實行扶貧與計劃生育相結合

　　貧困地區(qū)群眾必須轉變生育觀念，積極實行計劃生育。具體來講，就是要控制人口增長，降低人口出生率，提高生育質(zhì)量，使勞動力規(guī)模增長與資源及就業(yè)崗位基本適應。這對貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展影響重大。

　　5.大力發(fā)展教育、科技、文化建設

　　加大對教育的投入，普及義務教育。加強對貧困地區(qū)干部群眾的科技培訓和職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)人口科技文化素質(zhì)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

　　建立可持續(xù)發(fā)展機制是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求，只有建立起可持續(xù)發(fā)展機制，才能逐步提高貧困人口的生存和生活質(zhì)量，保持人、社會與自然和諧關系和良性循環(huán)，從而使社會發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一，生態(tài)與經(jīng)濟共同繁榮，發(fā)展與資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

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