[導讀]一、一項新的“民心工程”
上海市政府最近剛出臺的租賃安置動遷戶的新政策，為動遷特困戶送去了一縷“陽光”。日前，居住在新客站北廣場地區(qū)的特困動遷戶，成為租賃動遷新政策的第一批受益居民，他們帶著愉悅的心情，告別了居住了20多年的舊居，遷往新租賃房。
此次動遷推出的優(yōu)惠租賃配套商品房，被老百姓稱之為“政府租賃房”，它的重要意義就在于，其租賃方式系政府的一項具體政策，具有制度與法律上的穩(wěn)定性、保障性。因而受到廣大群眾，尤其是特困住戶的交口稱贊。
“政府租賃房”政策的出臺，再一次體現(xiàn)了市委、市政府堅持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、辦實事的執(zhí)政意識。改革開放以來，上海在黨中央、國務院的正確領導下，城市的現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展，人民群眾的生活質量不斷提高，市民的住房條件也得到顯著的改善，這些都為世人所關注。隨著經濟和社會發(fā)展步伐的加快，市民對住房的需求也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，為了使不同消費層次的居民，尤其是收入較低的人員都能進一步改善住房條件，上海多年來一直高度重視解決低收入居民住房困難，先后推出了一系列扶貧幫困的優(yōu)惠政策，從而讓那些困難居民與全市人民一道共享改革開放的新成果。據悉，從2000年10月開始試點廉租房政策并與次年11月在全市推開后，迄今已使1.4萬多個家庭受惠，下一步有望受惠的將有1.8萬戶，而該政策實施5年來，全市共計發(fā)出租金補貼1.4億元。目前試行的“政府租賃房”政策，通過政府補償的方式，以滿足部分想改善居住條件的低收入家庭的需求，這無疑又是一項新的“民心工程”。
“政府租賃房”政策的出臺，讓特困居民“吃了定心丸”。城市居民住房制度改革以來，新發(fā)展起來的城市房產市場，除了有商品房交易之外，還同時出現(xiàn)了房屋租賃市場。但是，由于我國的房地產市場的發(fā)展處在“初級階段”，因而從總體上說房屋的租賃機制尚不太完善。在這種情況下，對于一部分經濟生活特別困難的居民來說，他們還缺乏直接到市場上去租賃房屋的承受能力。在這種情況下，由政府制定政策，建立“政府租賃房”機制，能讓特別困難的居民既改善了住房條件，又滿足了“長居久安”的要求。
“政府租賃房”政策的出臺，為我們改善城市居民住房條件提供了新思路。從海外的眾多大中城市的經驗看，根據不同人群的收入水平、不同的生活發(fā)展階段和工作的流動性，解決住房問題既可以購買，也可以租賃，而不是把買房作為唯一模式，更不能不切實際、不顧風險地把住房購置的時間提前，檔次提高，面積擴大。因此，政府如何關心那些無力購房的困難家庭，這并不是上海的“獨家課題”，而這方面海外也有不少經驗可供借鑒，香港有一個“居者有其屋”計劃，保證中低收入者可以租到政府提供的廉價住房，此外還有開發(fā)商拿出的一定比例的公屋，以相當便宜的價格(市場價的一半)出售給收入較低的市民，但當其收入超出一定比例之后，就必須讓出享受的公屋，目前香港600多萬居民中，享受到配套商品房租賃或公屋的共有220萬，基于此，本市的“政府租賃房”政策雖然目前還處在試行階段，但我們完全有理由相信，只要堅持從當地實際情況出發(fā)，始終把維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，就一定能逐步實現(xiàn)“居無憂”的目標。
[NextPage]
二、節(jié)約也要講辯證法
辯證法是個好東西。什么事情都要講一點辯證法。辯證法，核心就是對立統(tǒng)一。講對立統(tǒng)一就是講兩點論。但講兩點論，不是不講重點；講一分為二，也不是不偏不倚。兩點論，就是講矛盾著的聯(lián)系，重點論，就是講主要矛盾的主要方面。講辯證法，就要講兩點論；講兩點論，更要講重點論，不講重點不行，本末倒置更不行。當前我們講節(jié)約，節(jié)約也有辯證法，講節(jié)約的辯證法，就要講重點論。
一是正確認識節(jié)約中的“大”與“小”的關系，要講重點論。我們提倡節(jié)約要從小事做起，從一滴油、一滴水省起，這是不錯的，所謂集腋成裘、聚沙成塔，就是這個道理，所以講節(jié)約，不能忽略“小”。但是不能因為重視“小”，就忽略“大”，恰恰相反，節(jié)約要大小并舉，而且大的節(jié)約是重點。所謂“大”的節(jié)約，重要的一條，是講決策性節(jié)約。決策一件事情，往往涉及幾億幾十億，所以決策科學是最大的節(jié)約。比如某地建造一幢大型建筑，“節(jié)約每一塊磚”，成為工人們的口號和行動，但大型建筑造好僅僅兩年，就因為造在省際高速公路的線路上，只好一爆了之。這就是決策性浪費，這種最大的浪費，是任何一塊磚、一寸鋼材的節(jié)約都不能比擬的。至于缺少民主科學決策的“投資”，往往一擲億金；沒有市場論證的“上馬”，往往成千成萬的“產品”壓庫；犧牲環(huán)境的“發(fā)展”，往往是造成土地的揮霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，這樣的“決策”，就更是最大的浪費了。講“大的節(jié)約”，還要講科學技術，還是要靠第一生產力，科學才能節(jié)約最大化。例如現(xiàn)在油料緊張，油價飛漲，我們提倡每一輛車、每一個司機都少踩一下油門、開小一度空調，這是必要的，但更重要的，是靠科學技術來改造車型、改變燃料，比如上海試制混合動力汽車，可以省油40%，再發(fā)展到氫燃動力，就可以有效應對“心腹大患”。這就是說，科學技術是第一生產力，也是最大節(jié)約力。有識之士，已經在報章提出，說與其提倡每一個家庭在不用電器時拔掉插頭，何如設計和生產廠家在制造電器時就加入避免待機耗電的功能呢？這種思路是對的，這是從源頭上省起，是一種“大”節(jié)約觀。
七、保持共產黨員的先進性
保持共產黨員的先進性，要堅持黨員個體的先進性與黨的整體的先進性的統(tǒng)一。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。
保持共產黨員的先進性，需要采取多種措施，其中最重要的，當推制度和機制。
保持共產黨員的先進性，要靠每一個黨員的自省與修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動性。
保持共產黨員的先進性，要堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質和水平。
“共產黨員”，無論在革命、建設還是改革時期，都是一個光榮的稱號。它是先鋒戰(zhàn)士的標志，是高尚人格的體現(xiàn)，是引領無數人們奮發(fā)前行的旗幟。因此，它在人們的心目中享有崇高的地位。
這種地位，來源于共產黨在歷史發(fā)展進程中的先進性，來源于共產黨員在廣大人民群眾中的先進性�？窟@種先進性，我們贏得了人民群眾的贊賞和擁護，取得了執(zhí)政興國的輝煌成就；靠這種先進性，我們正沿著中國特色社會主義的道路，努力把中華民族偉大復興的理想變?yōu)楝F(xiàn)實。
先進性，是共產黨員的稱號所固有的，但卻并非是一勞永逸的。新的形勢和任務對共產黨員的先進性提出了新的更高的要求，迫切需要我們像保護自己的眼睛一樣，去精心地呵護這種先進性，保持這種先進性。
因此，如何保持共產黨員的先進性，也就成為我們在進入2005年之際首先要考慮和研究解決的一個大課題。
整體與實踐：先進性的前提
先進性，有黨的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統(tǒng)一的關系。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。反之，黨的整體的先進性，又要以黨員個體的先進性作為基礎。
一個黨，只有整體上是先進的，才能保證黨員個體的先進性，或者說，黨員個體的先進性才有實際的價值。黨的整體的先進性，集中表現(xiàn)在黨的性質和特點、黨所承擔和完成的歷史使命、黨在社會發(fā)展進程中的作用。一個黨，只有認識和把握人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應時代進步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進步，才能真正稱得上一個先進的政黨�！叭齻�代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進性的本質，就在于在歷史發(fā)展的進程中，始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進性，黨員個體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。
另一方面，黨的先進性又要以黨員個體的先進性為基礎，通過黨員個體的先鋒模范作用體現(xiàn)黨員是構成黨的組織的細胞。黨作為整體的理論、路線、綱領、方針、政策，是依據廣大黨員的思想共識來制定的。如果廣大黨員普遍具有崇高的理想、堅定的信念、對于社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察力和推動歷史進程的強烈使命感，那么，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學的理論、路線、綱領、方針和政策。在廣大黨員的共同努力下，黨就能堅持正確的方向，在建設國家和民族的過程中發(fā)揮先進的作用。
在黨保持整體先進的基礎上，黨的所有主張，還都需要通過廣大黨員的實際行動來付諸實踐。黨正確的理論、路線、綱領、方針和政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業(yè)的領導作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來連接、以每一個黨員的形象來促進；黨治國理政的全部活動及其能力，也要由每一個黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來。
所以，黨的先進性，既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由黨員個體的表現(xiàn)來體現(xiàn)。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，在物質文明、政治文明和精神文明建設的活動中，發(fā)揮應有的先進、模范作用。
制度與機制：先進性的保證
保持共產黨員的先進性，需要采取多種措施、多種方式、多種途徑。其中最重要的，當推制度和機制。
制度是規(guī)范，是依據，是規(guī)則，是十字路口的紅綠燈。制度告訴和規(guī)定我們每一個共產黨員應該干什么、不能干什么。所有的倡導、反對、褒獎、懲罰，都規(guī)定得清清楚楚，人們就有了行為的規(guī)范和依據。堅持它，能得到肯定；違犯它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種機制——一種擇優(yōu)汰劣的機制、一種懲惡揚善的機制。按照這樣的制度和機制辦事，就像河水順著堤岸流動，火車沿著軌道運行。共產黨員的思想、行動，就能朝著先進的方向展開和發(fā)展，逐步養(yǎng)成先進的思想品格和價值觀念，甚至使這種先進性成為黨員思維和行動的習慣。這樣，不僅每一個黨員的先進性有了保證，黨的整體的先進性也有了保證。
從以往曲折坎坷的經歷中，我們黨充分認識到了制度建設的重要性。鄧小平說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。所以，加強黨的執(zhí)政能力建設，一定要首先在制度和體制上下功夫。保持共產黨員的先進性，也一定要在制度和機制上下功夫，不斷推進保持共產黨員先進性的制度化、法制化、規(guī)范化進程。
具體來說，有兩種制度、機制特別重要。
一是擇優(yōu)汰劣的選拔制度和機制。共產黨員作為先鋒隊的一員，應該是工人階級和廣大人民群眾中的先進分子。這種先進性，在入口處就要嚴格把好關，堅持共產黨員的標準，保證新入黨黨員的質量，防止落后分子、不健康分子的進入。在共產黨員中選拔任用干部，更要進一步把好關，堅持民主考評、公平競爭、擇優(yōu)汰劣，保證黨員干部隊伍的高素質、高質量，堅決杜絕種種品行不端者、以權謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。要不斷改進黨員和干部的考查選拔機制，切實把真正優(yōu)秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的人才選拔出來。入黨、提拔，不是簡單的選一個人、評價一個人的問題，而是一個具有廣泛影響的政治導向問題，即引導大家向哪一個方向努力的問題。選一個好人，就會有更多的人愿意當好人；選一個壞人，就會冒出越來越多的壞人。所以，改進和完善入黨、選拔的制度和機制，是保證共產黨員質量和先進性的第一個關口。
二是賞罰分明的激勵制度和機制。賞罰分明，歷來是治國、治軍、治政必須堅持的起碼規(guī)則。工作努力、品行端正、貢獻突出的人，應該得到肯定和褒獎；工作馬虎、品行不軌、一事無成的人，應該受到批評和懲處。建立和完善這樣的激勵制度和機制，就能鼓勵越來越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大的貢獻。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的沒賞，該罰的不罰，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機取巧，誰能阿諛逢迎。結果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，一個單位和地方的風氣就會越來越壞。對黨員和干部個人，我們當然要講奉獻，不能斤斤計較個人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報。但作為整體的制度和機制，不能不講公正，不能不講賞罰。堅持公正、賞罰，一棵棵先進的小苗就會不斷茁壯地生長起來，匯集成繁茂的林木。但如果沒有公正和賞罰，就沒有了先進性生長的環(huán)境和條件，即使有一些先進的小苗，最后也很可能會枯萎衰亡。
自省與修養(yǎng)：先進性的內因
保持共產黨員的先進性，一定要靠每一個黨員自身的努力，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動性。我們常說，外因是變化的條件，內因是變化的根據。這個道理在這里是同樣適用的。
“修猶切磋琢磨，養(yǎng)猶涵養(yǎng)熏陶�！白允�、修養(yǎng)，無論古今中外，都是一種磨礪、陶冶人性的基本方式。中國古代的許多政治家、思想家都非常強調人的修養(yǎng)�？鬃舆�把修養(yǎng)與政治聯(lián)系起來，不僅強調“修己以敬”，認為只有修養(yǎng)好自己的品德，才能嚴肅認真地對待一切事情，而且強調“修己以安百姓”，認為只有修養(yǎng)成高尚的品德，才能使百姓得到安定�！洞髮W》《中庸》更是把“正心”“誠意”“修身”提到了“治國”“平天下”的高度，強調“自天子以致于庶人，壹是皆以修身為本”。我們共產黨人堅持無產階級的政治立場和馬克思主義的科學世界觀，但并不否認修養(yǎng)的積極作用。無產階級革命導師都曾強調過加強政治修養(yǎng)、科學修養(yǎng)、藝術修養(yǎng)和思想意識修養(yǎng)的重要性和必要性。
共產黨員加強自身的修養(yǎng)，根本上就是要加強黨性鍛煉，始終保持自己的先進性。要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結、帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。要深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。要按照黨員標準、“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己思想、工作和作風方面的情況，從世界觀、人生觀、價值觀上進行剖析，肯定成績、尋找問題，不斷地加以改進。要強化全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，改進思想和工作作風，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，在人民群眾中起到凝聚、引導作用。
教育與管理：先進性的條件
一個黨員就是一個個體，組合起來又是一個群體。作為個體，其先進性既要靠自身的努力，也離不開外部的環(huán)境和條件。作為群體，就更需要外部整體的管理和教育了。所以，堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質和水平，是黨的建設的一項重要任務，也是保持共產黨員先進性的非常重要的條件。對黨員自身，要多講自省、修養(yǎng)；但對黨的組織整體來說，則要多講教育、管理。
當前從總體上來看，黨員隊伍是好的。但也存在著與保持先進性要求不相適應的問題。所以，如何進一步加強對黨員隊伍的教育管理，就成為擺在我們面前的一項重要任務和課題。
教育、管理包含著多方面的內容。結合黨員隊伍的實際，必須繼續(xù)加強對于黨員的學習培訓、日常管理、指導幫助，包括加強對于黨員的政治監(jiān)督和紀律檢查，保證黨員按照先進性的要求發(fā)揮作用，防止黨員隊伍中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅持經常性教育與適當的集中教育相結合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經驗。
黨的十六大提出：在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設，并對開展保持共產黨員先進性教育活動作出了全面部署。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。我們一定要按照黨中央的部署，以高度的政治責任感，把這項活動作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。通過學習教育，解決黨員隊伍中的一些突出問題，使我們廣大黨員在新世紀新階段建設中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
愿我們在新的一年里共同努力，讓“共產黨員”的時代先進性旗幟永遠在大地扎根，在藍天飄揚，在人民心中閃光！
《人民論壇》(2005年第一期)
