2016年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(7)
注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，
閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、
答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用28
鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答.
超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的。不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)。考生應(yīng)立即停止作答，將題本、
答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，
方可離開。 嚴(yán)禁折疊答題卡!
(1)給定資料
1.2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)
黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，
要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，
深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭
。堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，
反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、
不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，
反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，
減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，
有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、
持久戰(zhàn)。
習(xí)近平就做好2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出四個(gè)重點(diǎn)要求。第一，
嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委(黨組)
要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、
以上率下。各級(jí)黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，
筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、
耐心抓出長效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，
把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。第三，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，
查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、
刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，
發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。第四，
深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，
強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。
2.在我國各種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象中，國企腐敗是重災(zāi)區(qū)，它與官場(chǎng)腐敗、
富豪腐敗構(gòu)成了中國腐敗的三原色，凸顯的特點(diǎn)令人怵目驚心。
(1)
2015年2月10
日，中央巡視組2014年第三輪專項(xiàng)巡視到的8家央企反饋情況公布完畢。
令社會(huì)各界清晰地看到央企中“腐敗蔓延勢(shì)頭還沒有得到有效遏制”。
南航集團(tuán)，營銷領(lǐng)域貪腐問題多發(fā)，協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售存在權(quán)錢交易
、利益輸送;干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，存在買官賣官、帶病提拔……
神華集團(tuán)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，
形成較大尋租空間;煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，形成“鏈條式”腐敗……
中國海運(yùn)，一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友開辦私人公司，依托中國海運(yùn)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，
面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。
中國石化，不同層級(jí)、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺(tái)，在工程建設(shè)
、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換……
“被巡視的央企無一例外都發(fā)現(xiàn)了問題。一批‘國企蛀蟲’隱藏其中，吃里扒外、
損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已到了明火執(zhí)仗的地步�！�
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦說。
(2)
國企高管是“紅頂商人”，更是準(zhǔn)官員。一方面，國企老總由組織部任命。其中，有53
家央企的“一把手”直接由中組部任免，行政級(jí)別為副部級(jí)，中投、中鐵“一把手”
為正部級(jí)。有的央企領(lǐng)導(dǎo)還是中央委員和候補(bǔ)中委。
地方國企老總由省市組織部任命。另一方面，國企老總調(diào)黨委、政府系統(tǒng)當(dāng)官，
不受所有制限制，這更凸顯國企老總的與眾不同，他們雖然叫企業(yè)高管(
近年才這樣叫)，但實(shí)際就是官員。
改革開放后的國企老總，權(quán)力大得驚人，能一手遮天。上海醫(yī)藥(集團(tuán))
有限公司原總裁吳建文先后擔(dān)任新亞藥業(yè)總經(jīng)理、董事長，新先鋒藥業(yè)總經(jīng)理。
上藥集團(tuán)總裁兼新先鋒藥業(yè)董事長，在集團(tuán)董事會(huì)和經(jīng)理層，他幾乎“一人說了算”。
在職期間，吳建文共受賄35筆，涉案金額高達(dá)1187萬余元。吳建文還通過挪用公款
、隱瞞境外存款，牟取涉案金額高達(dá)5100余萬元。
廣發(fā)銀行珠海分行原行長屈建國，因貪污受賄3200萬，
被珠海市中級(jí)人民法院一審判處死緩。對(duì)屈建國通過各種手段變相套取公款的行為
，分行的副行長、中層領(lǐng)導(dǎo)并非不知情，卻無一提出反對(duì)意見，最根本的原因是，
單位內(nèi)行長的權(quán)力大到不受任何制約。新廣國際重大經(jīng)濟(jì)案件中，
新廣國際集團(tuán)董事會(huì)僅3至4人，吳日晶不僅是董事長、公司黨委書記，
還長期代行總經(jīng)理職權(quán)。“三權(quán)”集于一身，絕對(duì)說一不二，
企業(yè)重大決策都由吳日晶個(gè)人說了算，吳日晶僅憑一句話、一個(gè)批示，
就能隨意調(diào)動(dòng)數(shù)億元資金。
“一把手”紛紛落馬成國企反貪特色。僅2003年至2012年.被抓的國企“一把手”
數(shù)以百計(jì)，屬央企副部級(jí)以上的高管，就達(dá)10人之多。2012
年就有原內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司董事長、總經(jīng)理宋文代，
遼寧省大連港地產(chǎn)集團(tuán)有限公司原董事長周永剛，原中國農(nóng)業(yè)銀行副行長、
執(zhí)行董事楊琨，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行行長陶禮明等十大國企“一把手”落馬。“十八大”
后國企一把手落馬更掀高潮：十八大至2014年9月15日共67名落馬的國企高管中，“
一把手”達(dá)38人，包括“十八大”新任中央委員、國務(wù)院國資委原主任、
中石油前董事長蔣潔敏等。
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