讓文明駕車(chē)迅速蔚然成風(fēng)，這是中國(guó)解決交通問(wèn)題必須做足的基本功。文明駕車(chē)是減少交通死亡的關(guān)鍵性改進(jìn)，這一步邁出去，中國(guó)城市交通的前景會(huì)一下子疏朗許多。

　　任何涉及公眾的文明建設(shè)都不能僅憑“覺(jué)悟”，必須依靠嚴(yán)法的強(qiáng)行推進(jìn)。公安部的新規(guī)定實(shí)際上在拉開(kāi)中國(guó)汽車(chē)時(shí)代大規(guī)模文明建設(shè)的序幕。這顯然是一場(chǎng)“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，它需要公眾、特別是主流輿論的共識(shí)和支持。為了擁有一個(gè)文明的汽車(chē)社會(huì)，我們就必須戒掉松松垮垮的駕車(chē)習(xí)慣，每個(gè)人都要做一絲不茍的道路交通守法公民。

　　道路交通文明的全面確立將成為現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)最基礎(chǔ)的道德建設(shè)之一，它將具有非常強(qiáng)大的擴(kuò)散能量，帶動(dòng)社會(huì)道德面貌的整體升級(jí)。因此，盡管做這件事不容易，但它卻是值得中國(guó)社會(huì)為之下一番力氣的。

　　國(guó)家的文明說(shuō)到底依賴全體公民，是個(gè)人文明的總和。交通文明建設(shè)將在無(wú)數(shù)紅綠燈下，在執(zhí)法警察的視野之內(nèi)和他們的視野之外磨煉每一位駕駛員，它的成功或失敗都瑣細(xì)得像一片無(wú)法抓起來(lái)的沙子，但它們的成色和質(zhì)量卻一目了然。

　　誠(chéng)然，這次交規(guī)改變并非是徹底的。有學(xué)者指出，高速路上最不文明的行為是超速，市內(nèi)最不文明的是占用應(yīng)急車(chē)道。但這兩項(xiàng)都非新規(guī)定重點(diǎn)打擊對(duì)象。

　　5.2012年8月28日，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的《M經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)首次接受M市人大常委會(huì)審議。

　　《條例》規(guī)定，被罰款的不文明行為主要有十項(xiàng)，其中包括“亂吐、亂扔香口膠渣、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物的，責(zé)令清理，并處200罰款”;“向城市綠地內(nèi)拋撒雜物，踐踏豎有禁止性標(biāo)志的城市綠地的，責(zé)令改正，并處200元罰款”;“在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙，執(zhí)法人員予以勸阻，對(duì)經(jīng)勸阻無(wú)效者，處500元罰款并勸其離開(kāi)該場(chǎng)所”等。罰款由最低200元到1萬(wàn)元不等，數(shù)額較大。

　　更引人注目的是，為了進(jìn)一步約束人們“屢教屢犯”的行為，《條例》規(guī)定，對(duì)于一年之內(nèi)三次以上違反規(guī)定，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的處罰措施的基礎(chǔ)上處以1000元罰款。

　　由于M市在相關(guān)不文明行為單行法規(guī)的執(zhí)行效果上曾非常不理想，因而此次能否真正讓《條例》有實(shí)操性成為立法成敗的關(guān)鍵之一。而M市作為一個(gè)外來(lái)工流動(dòng)性極大的城市，城市文明行為立法如何在外來(lái)務(wù)工人員中廣泛宣傳，如何讓外來(lái)務(wù)工人員對(duì)《條例》有一個(gè)適應(yīng)期，成為無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　據(jù)悉，對(duì)市民文明行為規(guī)范進(jìn)行立法在全國(guó)尚屬首次。M市此次立法借鑒的是香港和新加坡等地的做法，將市民文明行為納入法制軌道，形成“硬約束”。

　　《條例》的主要宣傳方式包括報(bào)紙、電視和社區(qū)海報(bào)等。L區(qū)一位街道辦工作人員告訴記者，目前的宣傳主要集中在社區(qū)內(nèi)，而在外來(lái)工集中地的宣傳較少，“正式實(shí)施后，其規(guī)定的行政處罰條款會(huì)延后6個(gè)月實(shí)施，所以這段時(shí)間相應(yīng)的宣傳會(huì)慢慢鋪開(kāi)”。

　　聽(tīng)說(shuō)文明行為促進(jìn)條例的立法是借鑒香港和新加坡等地的做法，很多網(wǎng)民也對(duì)此產(chǎn)生不少異議，“M市又不是新加坡!M市的人口素質(zhì)參差不齊，這樣的立法會(huì)不會(huì)過(guò)于苛刻?”一位網(wǎng)友說(shuō)。

　　M市人大代表X一直極力反對(duì)市民文明行為促進(jìn)條例的制定。她認(rèn)為，道德觀念是一個(gè)人的基本素養(yǎng)，與物質(zhì)條件的提高和學(xué)校、家庭教育的好壞密切相關(guān)。M市戶籍人口不多，絕大多數(shù)人都是來(lái)M市討生活的外來(lái)人員，通過(guò)法律讓市民一下子就提升道德水平不符合實(shí)際。

　　但也有相當(dāng)一部分人對(duì)此事持支持態(tài)度，認(rèn)為M市為文明行為規(guī)范立法，具有積極的示范效應(yīng)。為文明行為立法，M市不是“閉門(mén)造車(chē)”，而是廣開(kāi)言路，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。而且人的文明行為，并不是天生就有的，而恰恰是在長(zhǎng)期的他律規(guī)范約束下，逐漸養(yǎng)成的。

　　6.在向文明行為方向漸進(jìn)的過(guò)程之中，亦有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)可取。發(fā)達(dá)國(guó)家民眾這種文明素養(yǎng)是哪里來(lái)的?深入了解就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種文明素養(yǎng)是在長(zhǎng)期法治環(huán)境下養(yǎng)成的，是靠依法管理“管”出來(lái)的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文多如牛毛，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著。

　　在英國(guó)，道路上都設(shè)置了明顯、清晰、連續(xù)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，交通設(shè)施種類齊全，且行人過(guò)街設(shè)施完善。每個(gè)允許行人通行的路口都設(shè)有人行信號(hào)燈，并有行人過(guò)街按鈕，地面上劃人行橫道線和梯形行人“向左看、向右看”標(biāo)志;在比較大的路口，設(shè)置帶有護(hù)欄的行人安全島，既可方便行人二次過(guò)街，又能有效保護(hù)行人安全，在比較小的路口，設(shè)置黃色閃爍燈，保證行人有限通行。

　　英國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的交通違法記分制度。超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為都將記很高的分值，嚴(yán)格的記分制度矯正了駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為和僥幸心理。因此，路面上很難看到機(jī)動(dòng)車(chē)隨意變換車(chē)道、穿插排隊(duì)車(chē)輛等違法行為，車(chē)輛按照各種交通標(biāo)志、標(biāo)線引導(dǎo)，依次而行，保證了交通的暢通和安全。

　　為了規(guī)范游客的行為，美國(guó)旅行商協(xié)會(huì)制定了《生態(tài)旅游十戒》、加州制定了《旅游者倫理規(guī)范》等。歷史悠久的世界水城威尼斯，雖然面積不足8平方公里，但每年接待的游客有上千萬(wàn)之多，巨大的客流量威脅著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。為了保持威尼斯的持續(xù)吸引力，當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)采取了“軟硬兼施”的辦法，即通過(guò)宣傳教育提高游客環(huán)保意識(shí)，同時(shí)制定了“您不能”的行為規(guī)范手冊(cè)。

　　相較國(guó)內(nèi)而言，國(guó)外對(duì)于不文明行為的懲罰力度更強(qiáng)。比如，新加坡政府規(guī)定，凡在大街上隨地吐痰、亂扔雜物等，只要被巡警發(fā)現(xiàn)，都要受到嚴(yán)厲處罰。一般情況下，第一次罰款1000新元(約合人民幣6500元);第二次加倍;第三次除處以罰款外，還要穿號(hào)衣上街掃馬路。

　　現(xiàn)代文明和法治理念的核心，是自己享有自由應(yīng)以不妨害他人自由為前提。自由與自律不可分，個(gè)人在享有自由和權(quán)利時(shí)，應(yīng)依法尊重他人的自由和權(quán)利，并服從文明道德和公共秩序的需要，這才是自由的真諦。如果人人都為所欲為，自由將蕩然無(wú)存。拿交通來(lái)說(shuō)，駕車(chē)人自由行駛的權(quán)利是以不妨礙他人行車(chē)方便為前提的：超車(chē)的時(shí)候要顧及對(duì)面的來(lái)車(chē)，并線的時(shí)候要顧及旁邊的來(lái)車(chē)，轉(zhuǎn)彎的車(chē)要給直行的車(chē)讓路。最大限度的行車(chē)自由并不在于廢除交通法規(guī)，恰恰相反，在于最嚴(yán)格的行車(chē)限制，而且這種限制是駕車(chē)人自覺(jué)遵守、自我約束的。一個(gè)法治社會(huì)的建成，從文本上建立一套嚴(yán)格的法律條文并不是最難的事情，難的是培養(yǎng)自覺(jué)執(zhí)行這些法律條款的公民自律意識(shí)，這種自律意識(shí)，就是文明素養(yǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家“管”出來(lái)的文明，可以給予我們很多的啟示。

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