資料7

　　一號(hào)文件提出，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng);“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

　　中國(guó)農(nóng)科院研究員李茂松說(shuō)，近年來(lái)極端氣候正日益頻繁地發(fā)生。建立完善的防洪抗旱減災(zāi)體系，有利于告別過(guò)去“頭痛醫(yī)頭”、“臨陣磨槍”的災(zāi)害應(yīng)對(duì)思維，根本上減少災(zāi)害發(fā)生，減輕災(zāi)害影響。

　　“中國(guó)耕地資源稀缺已眾所周知，但實(shí)際上我國(guó)水資源與其相比更加稀缺，卻少為人知。一號(hào)文件明確水資源管理的‘三條紅線’，就是要全社會(huì)像重視18億畝耕地一樣，重視水資源保護(hù)和管理�！标愬a文說(shuō)。

　　到2020年全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，文件劃定“三條紅線”，一是確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，二是確立用水效率控制紅線，三是確立水功能區(qū)限制納污紅線。一號(hào)文件還明確，縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)�！皼](méi)有這樣的限制是絕對(duì)不行的。”唐仁建說(shuō)，與之相應(yīng)，就是要建立三種制度，包括用水總量控制制度，用水效率控制制度，水功能區(qū)限制納污制度。

　　資料8

　　農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，根據(jù)2005年對(duì)浙江不同地區(qū)10個(gè)行政村的調(diào)查，小型水利工程資產(chǎn)存量已占包括村級(jí)文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例為30%，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。據(jù)浙江省農(nóng)村飲用水調(diào)查統(tǒng)計(jì)，浙江省農(nóng)村自來(lái)水受益人口為2369萬(wàn)，自來(lái)水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的自來(lái)水人口為1748萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.3%。在浙江5.6萬(wàn)多個(gè)自然村中3.35萬(wàn)個(gè)村建立了小型供水工程設(shè)施。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫(kù)加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。

　　浙江農(nóng)村小型水利工程仍普遍存在水庫(kù)出險(xiǎn)、堤防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問(wèn)題。根據(jù)對(duì)全省10個(gè)地區(qū)農(nóng)村水利管理人員、村干部和農(nóng)民的調(diào)查，42%的被調(diào)查者認(rèn)為資金不足是當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題，30%的被調(diào)查者認(rèn)為水利工程存在渠道老化，15%的調(diào)查者認(rèn)為存在用水分配不公現(xiàn)象，10%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前水利工程難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，5%的被調(diào)查者認(rèn)為缺乏管理組織和制度。浙江許多農(nóng)村水利設(shè)施始建于五六十年代，不少水利設(shè)施長(zhǎng)期處于失管狀態(tài)，致使浙江農(nóng)村小型水利設(shè)施老化失修，大大降低了農(nóng)村小型水利工程的效用。近些年來(lái)，浙江在水利工程建設(shè)上不斷加大財(cái)政支持力度，但是對(duì)農(nóng)村小型水利工程的財(cái)政投入資金尚未達(dá)到合理的規(guī)模，尤其是自2003年浙江取消“兩工”以后，農(nóng)田水利建設(shè)受到較大影響。對(duì)農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不夠、資金投入較少，影響工程效益的發(fā)揮。浙江農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費(fèi)用難以落實(shí)與水費(fèi)收繳困難、管理人員能力薄弱、部門(mén)職責(zé)不明和管理職能不到位等問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力�；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不完善，管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，文化層次和專業(yè)技術(shù)水平較低，管理和服務(wù)職能不到位。

　　資料9

　　2010年8月31日，浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝赴浙江省水利廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，水利是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的命脈，是基本的民生保障工程。各地各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下更大決心，花更多力氣，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　趙洪祝指出，目前浙江省雖然已在全國(guó)率先完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)目標(biāo)，但各地進(jìn)展情況還不平衡，要做的工作還很多。我們要以改善民生和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為主線，以增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)河道的清理和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　資料10

　　2011年，海鹽縣各項(xiàng)水利工程建設(shè)順利完工，投資1350余萬(wàn)元的武原片千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程通過(guò)驗(yàn)收;完成投資2010萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程3.33公里;完成投資3242.5萬(wàn)元的河道整治工程239.3公里(包括池塘231.38畝);完成投資790萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利建設(shè)，其中新建排灌渠道100.7公里，單灌橋7座，過(guò)水兩用橋3座，機(jī)站57座，排澇站1座;概算總投資為1051萬(wàn)元的武原街道西片圩區(qū)一期水閘工程已完成土建。全縣工程質(zhì)量之優(yōu)，管理之強(qiáng)，呈現(xiàn)出“科學(xué)化”、“多元化”、“長(zhǎng)效化”、“程序化”四大特點(diǎn)。

　　依據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，合理安排，量力而行，使水利發(fā)展不斷滿足海鹽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利需求的原則進(jìn)行布局，綜合考慮防洪治理、水資源開(kāi)發(fā)利用、水土保持、農(nóng)村水利建設(shè)、水利信息化等多重因素，全面構(gòu)建防洪減災(zāi)、水環(huán)境保護(hù)、水利信息化管理、水利法規(guī)和水利投入保障體系，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全縣全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。縣水利局采取向上爭(zhēng)取財(cái)政投入、農(nóng)民自籌等多種形式，聚力搞好水利建設(shè)。除按規(guī)定落實(shí)配套資金外，積極創(chuàng)新投入機(jī)制。如河道保潔工作采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，潘家漾河道示范工程、東升河河道示范工程等采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資、融資貸款、社會(huì)籌資、農(nóng)民出資等多種形式，共同興辦水利。

　　各工程項(xiàng)目按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量措施，落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，按規(guī)定執(zhí)行“四制”管理，并對(duì)小型農(nóng)田水利工程、河道整治工程、圩區(qū)建設(shè)、圍墾工程、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程等都進(jìn)行重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查，確保招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)管理、資金撥付等方面陽(yáng)光操作。水利局作為水利行政主管部門(mén)，做好工程開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量管理，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，進(jìn)行全程監(jiān)理。工程竣工后，依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，接受審計(jì)，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。

　　三、作答要求

　　(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。(25分)

　　1.概括“給定資料4～5”所反映的主要問(wèn)題。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。

　　2.“給定資料3”中指出“‘骨骼’重要，‘毛細(xì)血管’同樣重要”。結(jié)合給定資料，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、條理清晰、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　(二) 假設(shè)你是浙江省某市一名水利部門(mén)工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料8”中浙江省農(nóng)村小型水利工程存在的問(wèn)題，聯(lián)系其他給定資料，草擬一份調(diào)查報(bào)告，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。(25分)

　　要求：1.對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)作提綱契領(lǐng)的陳述。

　　2.全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“農(nóng)業(yè)之依”為題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

　　要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。

　　2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

　　3.字?jǐn)?shù)1000~1200字。