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6.國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平。提振國產(chǎn)奶粉的消費信心。這是我國目前出臺的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。
根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準(zhǔn)。
《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家.已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。
“盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)顯示，國產(chǎn)與進口嬰制L配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠信和法律意識不強，監(jiān)管能力也還不強，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決�！彪巡闹赋觯兑庖姟穼μ嵘覈鴭胗變号浞饺榉圪|(zhì)量安全水平，促進我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
工信部消費品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項目，2013年主要展開清理審核�！懊绹鴭胗變号浞饺榉巯M量比我國大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國卻有127家企業(yè)。”他說，未來工信部的重點是鼓勵這127家企業(yè)兼并重組，但在此過程中進行的改建、擴建項目一律不核準(zhǔn)。
“乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量�！惫饷魅闃I(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國家的政策對于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實實把產(chǎn)品和市場做好，有合適的機會再進行兼并重組，這樣才符合消費者的利益。
近年來，“洋奶粉”大舉進入中國市場，各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個，其中也不乏在國外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。對此，《意見》加大了對進口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
“對進口嬰幼兒配方乳粉實施‘批批’檢驗�！眹屹|(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長林偉告訴記者，對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格的注冊管理，2014年5月113前完成注冊工作.只有獲得注冊的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進口�！皩�(jīng)檢驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進口。”
對于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內(nèi)銷售，國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示，《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對國內(nèi)的企業(yè)，對于進口奶粉則要按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過注冊的品牌才能向中國銷售。
“國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上與進口乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃的。”中國食品安全評估中心專家陳君石說，盡管這樣，但與國外知名乳品企業(yè)相比，我國乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃;二是怕增加成本，競爭失利。
很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費者負(fù)擔(dān)。對此，馬純良指出，“大家沒有必要擔(dān)心價格問題，因為嚴(yán)格管理維護了市場秩序，而價格會由市場進行調(diào)控”。“這些措施不會增加企業(yè)成本，也不會導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲�！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。
7.2012年2月，李克強同志主持召開國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深人。
回良玉同志指出，要切實提高食品安全治理整頓行動的針對性和實效性，進一步強化責(zé)任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。王岐山同志表示，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長期性.抓住主要矛盾，著力解決突出問題。
會議強調(diào)，做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。二是著力建立健全長效機制。要進一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。加強誠信體系建設(shè)，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進食品安全管理。四是全面加強政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。增強食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。
三、作答要求
1.請根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。
2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)
要求：分析合理.有針對性。不超過400字。
3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)
要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。
4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)
要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。參考答案:請參考解析系統(tǒng)解析:1.請根據(jù)“給定資料1-4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。
