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考試吧11月24日考后首發(fā)2014國(guó)考試題及答案解析
直播預(yù)告：名師團(tuán)點(diǎn)評(píng)2014國(guó)家公務(wù)員真題及答案
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1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。 考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
1一、給定資料
材料1
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿(mǎn)，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，這種大米中鎘成分嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厝藢⑦@種大米簡(jiǎn)稱(chēng)為“鎘米”。
鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒(méi)法好好走路了。只要走上不超過(guò)100米，腳和小腿就會(huì)酸疼難忍。
醫(yī)生無(wú)法確切診斷，老人干脆自己命名——軟腳病。他說(shuō)，在其生活的廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類(lèi)似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀(jì)60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應(yīng)的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴(yán)重超標(biāo)。
醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱(chēng)骨痛病，命名于上世紀(jì)60年代的日本。該國(guó)由于開(kāi)礦致使鎘嚴(yán)重污染農(nóng)田，農(nóng)民長(zhǎng)期食用污染土壤上的稻米等食物，導(dǎo)致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說(shuō)的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
類(lèi)似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實(shí)際上，多個(gè)地方均有人群尿鎘等嚴(yán)重超標(biāo)和相應(yīng)癥狀。
尤其值得一提的是，無(wú)論農(nóng)業(yè)部門(mén)近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國(guó)約10%的稻米存在鎘超標(biāo)問(wèn)題。對(duì)于全球稻米消費(fèi)量最大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標(biāo)的問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱(chēng)，中國(guó)內(nèi)陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚(yú)類(lèi)。眾所周知，甲基汞是著名公害病之一水俁病的致病元兇。
一個(gè)完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續(xù)多年。中國(guó)快速工業(yè)化過(guò)程中遍地開(kāi)花的開(kāi)礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過(guò)水流和空氣，污染了中國(guó)相當(dāng)大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。
數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的污染區(qū)稻農(nóng)是最大的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對(duì)主食，部分農(nóng)民明知有污染，但困于賣(mài)污米買(mǎi)凈米之間的差價(jià)損失，而被迫食用污染大米。更多農(nóng)民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴(yán)重的是，中國(guó)幾乎沒(méi)有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。
材料2
2011年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會(huì)議上說(shuō)，從2009年至今，我國(guó)已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來(lái)發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料也顯示，我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說(shuō)，“從污染面積上看，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度，我認(rèn)為是類(lèi)金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ��！?/P>
陳同斌說(shuō)，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車(chē)宗賢認(rèn)為，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)集中多發(fā)期。
材料3
土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類(lèi)置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)�！巴寥牢廴镜募觿≡蛴刑鞛�(zāi)，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因�！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來(lái)自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績(jī)觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。
面對(duì)企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過(guò)變通政策打擦邊球，甚至開(kāi)綠燈，最終大事化小，小事化了。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任缺失�！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
材料4
“目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻�！倍嗄陙�(lái)，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國(guó)土壤污染問(wèn)題，“我國(guó)土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)污染混合的局面。”
“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年�！敝袊�(guó)土壤學(xué)專(zhuān)家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農(nóng)業(yè)污染等。
潘根興教授說(shuō)“許多土壤污染地區(qū)已超過(guò)土壤的自?xún)裟芰Γ瑳](méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，千百年后土壤也無(wú)法自?xún)�，有的地塊永遠(yuǎn)都無(wú)法自?xún)簦踔脸霈F(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)。”
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義�！绷钆烁d教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲(chóng)劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲(chóng)的平衡關(guān)系被打破。
重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。
環(huán)保部門(mén)估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
材料5
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當(dāng)年9月11日，湖南省政府公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)。
2011年1月，該村及相鄰兩村共計(jì)千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐�。村民至今認(rèn)為，原先村中開(kāi)辦的摩托車(chē)配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過(guò)，政府力主的稻米鎘污染也被村民認(rèn)為是一個(gè)重要原因。
當(dāng)?shù)卣两駴](méi)有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農(nóng)大農(nóng)研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過(guò)兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，結(jié)果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。
在株洲市數(shù)個(gè)工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農(nóng)田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說(shuō)，新橋、霞灣和建設(shè)等村數(shù)千畝土地早在上世紀(jì)80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬?gòu)U水污染。當(dāng)?shù)卣磕晗蛎慨�稻田發(fā)放800斤稻米的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王國(guó)祥曾出資檢測(cè)湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結(jié)果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴(yán)重超標(biāo)。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專(zhuān)赴其余數(shù)個(gè)被媒體廣為報(bào)道的鎘污染地區(qū)進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，這些地方的稻米均被嚴(yán)重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達(dá)1.0毫克/千克，總體是國(guó)家限值的2倍至5倍。
材料6
面對(duì)被重金屬污染的大米，人們往往束手無(wú)策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長(zhǎng)年食用，一位村民對(duì)此表示無(wú)奈，他說(shuō)：“有錢(qián)的用錢(qián)扛，沒(méi)錢(qián)的用命扛。”
這位村民道出的一個(gè)南方農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣(mài)污染米再買(mǎi)凈米，其間較大的差價(jià)也會(huì)推高他們的生活成本。
多位學(xué)者指出，中國(guó)現(xiàn)行的土地承包到戶(hù)制度，以及農(nóng)民口糧基本自給等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，成倍放大了稻米的重金屬污染問(wèn)題。
潘根興認(rèn)為，西方國(guó)家土地私有，農(nóng)地主要由農(nóng)場(chǎng)主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護(hù)整體利益考慮，農(nóng)場(chǎng)主或大公司很快會(huì)選擇棄耕或調(diào)整作物。而中國(guó)的農(nóng)民出現(xiàn)污染后個(gè)人無(wú)力應(yīng)對(duì)，只能選擇被動(dòng)承受。
學(xué)者表示，西方國(guó)家比中國(guó)更重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境負(fù)外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維保基金，這筆資金在多數(shù)情況下可以應(yīng)對(duì)包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。而中國(guó)政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵(lì)了環(huán)境負(fù)外部性的產(chǎn)生。
此外，政府對(duì)土壤污染信息的習(xí)慣性封鎖，導(dǎo)致官民之間嚴(yán)重地信息不對(duì)稱(chēng)，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標(biāo)大米。
材料7
近年中國(guó)重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個(gè)若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標(biāo)，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠;山東省泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開(kāi)外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標(biāo)。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
由于鉛酸蓄電池制造過(guò)程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對(duì)作業(yè)者的危害也最為嚴(yán)重。據(jù)2004年全國(guó)兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調(diào)查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標(biāo)。上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)也曾經(jīng)歷過(guò)兒童鉛中毒高發(fā)時(shí)期，但是政府和衛(wèi)生部門(mén)積極干預(yù)，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問(wèn)題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國(guó)兒童血鉛超標(biāo)率為1.21%，值得借鑒。
上世紀(jì)60年代的美國(guó)1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國(guó)即有人提出應(yīng)將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育。當(dāng)時(shí)的美國(guó)健康、教育和福利部是預(yù)防兒童鉛中毒的積極倡導(dǎo)者。在公眾不斷呼吁下，美國(guó)幾個(gè)大城市開(kāi)始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國(guó)國(guó)會(huì)舉行多次聽(tīng)證會(huì)，迫使美國(guó)總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預(yù)防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過(guò)標(biāo)志著正式認(rèn)可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問(wèn)題”。在2007年時(shí)，美國(guó)環(huán)保署推動(dòng)了“全美預(yù)防鉛中毒周”，為期一周的時(shí)間環(huán)繞著“保護(hù)我們最珍貴的資源——我們的兒童”主題進(jìn)行各項(xiàng)宣導(dǎo)活動(dòng)，其中包括教育父母與兒童認(rèn)識(shí)到暴露于鉛環(huán)境下的危險(xiǎn)，許多州和社區(qū)還將給予免費(fèi)的鉛檢驗(yàn)。環(huán)保署指出，美國(guó)在1978年時(shí)有1350萬(wàn)名兒童的血液含鉛超標(biāo)，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬(wàn)人。而他們的目標(biāo)是在2010年左右，將消滅全國(guó)兒童鉛中毒。
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