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給定資料
1.近幾年，解決流動人口子女讀書問題已經(jīng)成為北京市教委的重頭工作。自從2004年出臺“外來農(nóng)村務(wù)工人員子女在北京上學(xué)可以免交借讀費(fèi)”的政策以來，外來人口子女?dāng)?shù)量從28萬猛增到38萬。而在2000年，這一數(shù)字僅為8萬。現(xiàn)在，因為西部一些地區(qū)出臺義務(wù)教育減免政策，一些學(xué)生回流，但北京市外來人口子女?dāng)?shù)量仍然接近37萬，超過了全市學(xué)生總數(shù)的1/4�！耙呀�(jīng)出現(xiàn)為孩子上學(xué)而進(jìn)京打工的現(xiàn)象，有的外來務(wù)工人員帶著四五個孩子來北京，就為解決教育問題，甚至出現(xiàn)了專門的‘學(xué)生進(jìn)京中介’�！北本┦薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在介紹北京流動兒童狀況時指出，并對這_現(xiàn)象表示擔(dān)心。
截至目前，北京現(xiàn)有外來務(wù)工人員隨遷子女43.37萬人，70%以上在公辦中小學(xué)就讀，是2001年公辦學(xué)校接收人數(shù)(7.5萬人)的三倍。盡管這幾年公辦學(xué)校不斷擴(kuò)大招生數(shù)量，但在未經(jīng)批準(zhǔn)的自辦學(xué)校上學(xué)的外來學(xué)生人數(shù)仍在不斷增加。截至2011年8月，朝陽、海淀、大興、昌平等9個區(qū)共有兩百多所未經(jīng)批準(zhǔn)的自辦打工子弟學(xué)校，就讀的外來學(xué)生近10萬人。
根據(jù)調(diào)查，在這兩百多所未獲批準(zhǔn)的學(xué)校中，有132所存在嚴(yán)重安全隱患，直接威脅著4.2萬名學(xué)生的生命安全。除了硬件不達(dá)標(biāo)外，軟件問題也很嚴(yán)重，這些學(xué)校幾乎全都不具備最基本的辦學(xué)條件。如：無校長上崗證，教師沒有教師資格，辦學(xué)場地狹小，多數(shù)學(xué)校從未做過課間操，不具備最基本的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。多數(shù)學(xué)校未按國家規(guī)定的課程開課，且沒有課程計劃、教學(xué)方案，教育教學(xué)質(zhì)量無法保證。
有關(guān)專家認(rèn)為，“目前已經(jīng)出現(xiàn)了教育的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題已經(jīng)成為一個‘教育怪圈’”。在公辦學(xué)校上學(xué)的孩子接受良好的教育，而部分外來人員子女在不合格的教育環(huán)境下可能成為“邊緣群體”。專家表示，“北京應(yīng)該科學(xué)測算外來人口承載能力，解決流動兒童就學(xué)問題首先要解決‘存量’，同時要控制‘增量’，避免出現(xiàn)‘邊緣群體’”。
2.2011年北京市教委采取“分流一批、規(guī)范一批”的方法，對存在嚴(yán)重安全隱患且又無法改造的自辦學(xué)校予以取締，并對各相關(guān)區(qū)公辦學(xué)校進(jìn)行維修和增建，確保能夠接收分流學(xué)生。在此次綜合治理過程中，北京關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，對于涉及的1.4萬余名學(xué)生，北京市教委副主任羅潔介紹，在拆遷打工子弟學(xué)校過程中，北京市要求各區(qū)縣堅持“三先三后”原則：先拆民居，后拆學(xué)校;先有學(xué)生分流工作方案，后組織實施;先分流安置好學(xué)生，后才允許拆校舍。據(jù)悉，海淀區(qū)共有4所拆遷學(xué)校，涉及分流3200余名學(xué)生。目前，4所學(xué)校分流結(jié)果確定，新希望小學(xué)、紅星小學(xué)學(xué)生被分流到北京石油學(xué)院附屬小學(xué)北校區(qū);綠園小學(xué)學(xué)生被分流到肖家河樹村分校;苗苗小學(xué)學(xué)生被分流到中塢小學(xué)、陶行知小學(xué)和六郎莊小學(xué)。海淀區(qū)政府承諾專項投入900余萬元，用于校舍修繕、改造，搭建臨時教室，配備課桌椅，增加師資配備144名。朝陽關(guān)閉9所學(xué)校。除符合借讀條件的400多名學(xué)生入讀免費(fèi)公辦學(xué)校外，其余分流學(xué)生入讀政府委托民辦學(xué)校，每生學(xué)費(fèi)僅350元，遠(yuǎn)低于原學(xué)校千元左右的收費(fèi)，差價由政府財政補(bǔ)貼。朝陽區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該區(qū)星河雙語學(xué)校、安民學(xué)校和博雅學(xué)校已接受朝陽區(qū)委托，在東八間房、姚家園等8個校區(qū)開設(shè)分校接收分流學(xué)生。
3.沒有北京戶籍成了張女士的心頭之痛，尤其是當(dāng)女兒的高考迫近時，每一則關(guān)于高考的新聞都讓她緊張。前幾年，異地高考的呼聲一度讓她樂觀過，但現(xiàn)在看，她女兒是很難趕上這班車了。在北京教育考試院發(fā)出的高考報名通知中，報名條件中的“具有本市正式戶口”依然在列。王先生和張女士同在北京一家事業(yè)單位工作，兩人的子女是北京市西城區(qū)某中學(xué)高二年級的同班同學(xué)。但兩家所面臨的境遇卻全然不同。王先生是博士，2000年作為引進(jìn)人才獲得了北京市戶籍，他的兒子晨晨也因此上了北京戶口，從浙江寧波老家轉(zhuǎn)來北京上學(xué)。張女士是江蘇人，夫婦倆都沒有北京戶口，女兒麗麗的戶口所在地仍是江蘇，麗麗從小學(xué)5年級開始在北京就讀。
雖然在這之前，北京市已經(jīng)放寬了政策，允許外地戶籍的小學(xué)生繼續(xù)升入北京的初中獲得義務(wù)教育，但是麗麗在北京上初中還得給學(xué)校繳納兩萬元的借讀費(fèi)。在張女士看來，“為了孩子，能用錢解決的問題都不是問題”。但現(xiàn)在，她不得不面對麗麗要回江蘇參加高考的困境。在北京，跟張女士一家境遇類似的人群非常龐大。
4.小趙，28歲，河北張家口人，宣化師范學(xué)校畢業(yè)。畢業(yè)后，他來到北京一家私立學(xué)校當(dāng)老師，一年之后，他自己在北京開立了自己的第一所打工子弟學(xué)�！嘶@子小學(xué)，這所學(xué)校的生源是外地來京的菜農(nóng)的孩子們。此后，他歷經(jīng)幾次取締風(fēng)波，輾轉(zhuǎn)于北京海淀、豐臺、房山和朝陽等區(qū)，斷斷續(xù)續(xù)開了4次打工子弟學(xué)校，最終都以失敗告終。
辦學(xué)到2007年，光取締通知書就收到過十多張，學(xué)校時間辦得最長的也就是一年半，輾轉(zhuǎn)于北京海淀、豐臺、房山、朝陽四個區(qū)，哪個區(qū)風(fēng)聲緊就趕緊“扯呼”，哪個區(qū)風(fēng)聲松了又“胡漢三”回來了，可謂顛沛流離。因為披著非法的外衣，不受法律保護(hù)，其中還歷經(jīng)租房被拒等風(fēng)波。
