3.2011年9月始，在臺州市某街道團(tuán)委工作的公務(wù)員M女士經(jīng)常披著“××共青團(tuán)”的馬甲四處求粉。2011年年中，她接到團(tuán)市委通知，各鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委均須開通政務(wù)微博�！爸行逆�(zhèn)3000粉，街道1500粉，每兩天更新一條微博�！钡弥�年度考核指標(biāo)時，M女士傻眼了。

　　彼時，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人D先生已運(yùn)營自己的公務(wù)微博“巴松狼王”多月，他正被龐大的粉絲群和網(wǎng)友拖入一場關(guān)于PM2.5的唇槍舌戰(zhàn)中，招架之時頗感“壓力”。

　　政務(wù)微博目前呈魚龍混雜的態(tài)勢。不過“兩極化發(fā)展的趨勢正日趨明顯”，這是武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究中心在2012年2月報告中的點評。既有人選“全國十大公務(wù)人員微博”的“巴松狼王”、頗具口碑的“上海發(fā)布”，也有不少只為完成工作量的“共青團(tuán)”系列賬戶，更有數(shù)量巨大的僵尸微博，比如，“西藏發(fā)布”坐擁3萬粉絲卻至今零更新。

　　“目前，大多數(shù)政務(wù)機(jī)構(gòu)微博是自上而下的命題作文，這種方式使得地方很難根據(jù)自己的實際需要，因地制宜、因部門制宜地摸索合適的運(yùn)營機(jī)制，尤其當(dāng)資金和人力得不到保障時，這’些微博的發(fā)展就難以持續(xù)。”中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院張副教授說。

　　就管理而言，“上海發(fā)布”管控的是發(fā)博數(shù)量以及質(zhì)量，譬如，上線百余天，該賬號保持每天20條的更新速度;同時，欄目多樣、語言活潑。與之截然不同的是，更多如M女士一樣的微博工作者面臨的卻是求粉壓力。“這背后反映的是一種類似于GDP增長的績效觀，本身就是一種可笑的邏輯。”張副教授說。

　　“我認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵官員上網(wǎng)，了解社情民意。同時，線下也應(yīng)與百姓密切接觸，了解民眾疾苦，從這一角度，開設(shè)微博能夠為官員開啟一扇與民眾交流的窗口。其次，服務(wù)于民生的職能部門以及宣傳機(jī)構(gòu)可以盡快開設(shè)微博，而其他較少與公眾直接接觸的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩一緩腳步。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈副教授說。

　　4.微博便捷多樣的參與渠道使得人們可以更容易實現(xiàn)信息的及時分享與交流。從整體上看，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是，政務(wù)微博的發(fā)展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異。

　　《報告》稱，南方地區(qū)發(fā)展政務(wù)微博意識更強(qiáng)。在各省級行政區(qū)域中，開通數(shù)量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省，這些省份均屬南方省份。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展政務(wù)微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機(jī)構(gòu)微博的數(shù)量最多，達(dá)279個;在全國政府微博機(jī)構(gòu)十強(qiáng)榜中，廣東省就獨占了六席。實際上，經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)政務(wù)微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我國第一個政務(wù)微博，但這些地區(qū)的部分突出代表未能帶動整體發(fā)展。

　　《報告》顯示，在政府眾多職能部門中，公安部門開設(shè)微博數(shù)量達(dá)到1228個，有關(guān)公務(wù)人員開設(shè)微博數(shù)量139個，相比其他職能部門均占有絕對優(yōu)勢。更值得注意的是，全國政府微博機(jī)構(gòu)十強(qiáng)榜全部來自公安部門。而在網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網(wǎng)友”等.都是公安部門運(yùn)用微博的成功案例。可見，公安微博不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都遙遙領(lǐng)先。《報告》還顯示，交通、旅游、司法和政府機(jī)關(guān)微博數(shù)量排在公安部門之后，但四者總數(shù)僅為公安微博的五分之一，而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出，涉及民生的政府部門開設(shè)微博的情況并不盡如人意，黨政機(jī)關(guān)及司法部門開設(shè)微博的數(shù)量也較少，都有較大的上升空間。微博的信息傳播呈現(xiàn)出典型的“碎片化”特征。這一特征雖然使得政府機(jī)構(gòu)與民眾的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的傳播隨意性較強(qiáng)，且完整的信息需要傳播者多次發(fā)布并結(jié)合才能形成。不少政務(wù)信息包含內(nèi)容較多，而因為微博的字?jǐn)?shù)限制，很難一次把信息發(fā)布完整，這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性，也影響了信息接受者對信息的理解，從而造成歧義。這與政府機(jī)構(gòu)信息公開必須權(quán)威、準(zhǔn)確的要求存在一定的矛盾。

　　微博傳播的便捷性使得任何信息一旦發(fā)布，即有可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，政府機(jī)構(gòu)倘若在發(fā)布某些信息的時候，分寸把握不當(dāng)，則很容易造成難以挽回的結(jié)果。佛山公安微博直播抓捕行動惹爭議就是一個典型的案例。2011年4月10日晚，佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒，當(dāng)場抓獲數(shù)百名“癮君子”，而佛山公安對這場行動進(jìn)行了全程微博直播，記錄了刑警隊從集結(jié)出發(fā)到最后清理現(xiàn)場的全過程。不少網(wǎng)友對這一行為提出了異議，認(rèn)為直播抓捕活動可能會導(dǎo)致泄密，給犯罪分子以可乘之機(jī)。類似的微博直播抓捕行為也被福州、泉州警方應(yīng)用。其實網(wǎng)友的擔(dān)心不無道理，微博直播的傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關(guān)注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時，必須謹(jǐn)慎對待。其實，不只是公安微博，各類政府職能部門在利用微博公開政務(wù)信息的同時，都可能存在泄密的情況。

　　微博因其表達(dá)平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達(dá)意見更為直接和情緒他這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論、“網(wǎng)絡(luò)水軍”的介入以及虛假信息的散布都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，表達(dá)意見者是否來自于社會各個階層.是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務(wù)微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。

　　5.2012年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳就加強(qiáng)微博客應(yīng)用和管理工作下發(fā)文件，要求積極鼓勵各級政府特別是與民生息息相關(guān)的部門運(yùn)用好微博客，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)。2011年4月26日，銀川市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見》，銀川市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺正式開通。通過主動搭建互聯(lián)網(wǎng)互動平臺，“了解民情、傾聽民聲、收集民意、解決民困”，探索建立快捷、高效的黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)群眾“問政于政府”和政府“問政于公眾”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　銀川市大膽嘗試網(wǎng)絡(luò)問政以來非常重視培訓(xùn)，2011年初以來，多次邀請國內(nèi)專家、學(xué)者和專業(yè)人士進(jìn)行各類微博知識專題講座和政民互動培訓(xùn)，加深各職能部門對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)為群眾服務(wù)，并建起了微群、QQ群，通過微博組團(tuán)、部門聯(lián)動的形式有效加強(qiáng)了管理員間的信息傳遞，加強(qiáng)了工作的協(xié)同性和互動性，更有利于利用現(xiàn)代技術(shù)開展多種新型培訓(xùn)。目前，100多家單位的微博管理員均已受過專業(yè)培訓(xùn)，每天會在第一時間將網(wǎng)民反映的問題傳達(dá)相關(guān)部門并督促落實，并及時將辦理進(jìn)展的情況和結(jié)果反饋給網(wǎng)民。

　　銀川市要求各縣(市)區(qū)、各部門要把網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為加強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、維護(hù)群眾利益的重要內(nèi)容。按照“統(tǒng)一受理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、及時回復(fù)”的原則，構(gòu)建受理一體化、處理快速化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的網(wǎng)民意見反饋機(jī)制，建立工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，考核結(jié)果納入年度績效考評，并對工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、答復(fù)草率、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、漏報、謊報、瞞報重大緊急輿情信息的責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺自開通以來，通過微博收集網(wǎng)絡(luò)輿情，在第一時間發(fā)現(xiàn)了供水緊張的問題，并及時采取有效措施應(yīng)對，緩解了群眾因供水問題產(chǎn)生的不滿情緒。夏季經(jīng)常發(fā)生夜間施工、交通、餐館、文化娛樂等因素帶來的噪聲擾民問題，群眾對此意見非常大。如果按照傳統(tǒng)方式處理，一般需要2—3天。而通過官方微博收集群眾意見，實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)即可安排查處的目標(biāo)，整個處理過程縮短到了以小時計。這種方式完美地體現(xiàn)了良好的政民互動效果，即政府部門聽取群眾意見，根據(jù)群眾意見積極行動，使決策部署和群眾意見高度一致，贏得了廣大市民的充分認(rèn)可。